日本首相高市早苗年初展開「政治豪賭」宣布解散國會,並在2月初選戰中為自民黨取得完全執政。學者認為,未來台日在經濟層面將有更多往來,並在建構能源、物流、稀土韌性及半導體等多個領域合作,台日經濟夥伴協定(EPA)也可望進入快車道。
高市早苗與前首相安倍晉三同樣有著「抗中、親美、友台」立場,更是首位明確將「台灣有事」納入日本《安保法案》中「存立危機事態」的日本首相;她1月宣布解散眾議院進行「閃電大選」,並成功在2月初選舉中豪取316席,取得完全執政,擺脫日本國會親中派的掣肘。
「高市經濟學」刺激出口
高市的完全執政也將落實「高市經濟學(Sanaenomics)」,鑑於其友台立場,台日可望在半導體、軍工、AI領域,以及非紅供應鏈等領域展開更密切的合作。
中央大學經濟學系教授吳大任接受《大紀元》採訪時說,「高市經濟學」大致上為「安倍經濟學」的延伸,接下來要推動的總體經濟政策,包括:維持低利率、維持寬鬆貨幣政策,讓日圓處在弱勢格局刺激出口;產業政策上則可能因為提高國防預算,進而強化軍工產業實力,另外,台日可望有更多經濟面結盟,「相較於親中的石破茂,高市首相確實更容易推動台日間的經濟合作。」
日本台灣後援會名譽顧問、開南大學副校長陳文甲對《大紀元》提到,高市早苗「台灣有事,即日本有事」立場,並非僅止於政治姿態,而是對於台日供應鏈高度脆弱性的回應。
他說,日本長期仰賴海上運輸與能源進口,糧食自給率偏低,而台灣位處第一島鏈關鍵樞紐,能源與原物料同樣依賴外部市場,一旦區域緊張升高,將帶來不可預測的航運風險,如果港口運作效率受到影響,糧食與能源價格可能同步波動,台日兩國都將面臨經濟壓力。
陳文甲提到,合理推論,高市在經濟政策也會朝向「戰略物資互備化」與「調度協同化」發展,包括:緊急儲備共享機制、LNG與石油轉運協調、替代航線規劃,以及港口與倉儲的備援體系,在這些面向日本也將尋求與台灣合作。「台日間合作未必會以軍事同盟形式呈現。」他認為,可能透過簽署行政協議或組建產業平台逐步推動,以強化台日兩國的經濟韌性,避免因為供應鏈衝擊,而導致金融與社會的動盪。
台日將合作推動「稀土非紅供應鏈」
另外,中共近年頻發動稀土戰,不只針對美國,今年初還向日本發布稀土管制,以報復高市早苗多次公開主張「台灣有事即日本有事」。美日兩國正持續強化自身稀土供應鏈韌性,台灣是否在其中也有角色,陳文甲說,在稀土與關鍵礦產議題上,台日確實得共同降低對單一來源過度依賴所衍生的風險。
陳文甲說,日本自釣魚台事件後,開始加速推動稀土進口多元化與回收技術研發,而台灣半導體與電子零組件等產業對關鍵材料的穩定供應高度敏感,台日都面臨得確保稀土供應的穩定性的課題。
他說,不排除未來台日雙方可透過聯合投資第三國礦產、共享精煉與材料改質技術、建立戰略庫存與資訊透明平台等方式,逐步建構「稀土非紅供應鏈」。
台積電董事長暨總裁魏哲家2月5日拜會高市早苗,並宣布台積電將在熊本二廠生產3奈米製程晶片,被外界解讀「助攻」高市選情,替台灣送上大禮。
台日未來在半導體領域可望有更多互動,陳文甲說,在重建本土半導體供應鏈政策目標下,日本政府勢必爭取更先進製程與先進封裝技術落地,但如果涉及到台積電2奈米以下製程,還是有技術外溢疑慮,並牽涉人才流動與國安審查等敏感議題。
不論是否在海外設廠,台灣都要掌握研發主體、關鍵製程與供應鏈中樞的主導地位。他認為,應採取「部分產能外移、核心研發留台」布局,政府要通過投資審查機制,確保台灣競爭優勢不被削弱。
目前台積投資重心在美國
吳大任則提到,儘管台積電的企業規模相當大,但還是得面臨資源有限的抉擇,因此目前投資重心應該在美國,因為美國是台積電最大市場,日本雖然也有客戶,但應該不會是現階段最主要投資重心,應該會採慢慢布局擴增產能的方式,代表時間可能拉長。
另外,台日經濟夥伴協定(EPA)可望進入快車道,陳文甲說,高市政府取得國會絕對多數後,能以經濟安全為主軸整合外交與產業政策,相較以往受制於國會結構與在野掣肘,當前決策環境確實具有推進條件。
陳文甲說,過去台日EPA採取「一次到位」的全面談判架構,因涉及農產品關稅、服務市場開放等高度敏感議題而停滯。他提醒,當前日本雖政治意願較過往明確,但談判仍得在敏感議題上循序漸進,改採分章節、分階段推進的彈性策略,類似台美倡議的模式,將有助於先就低政治成本領域建立制度互信,再逐步處理爭議項目。
吳大任則認為,台灣的國際處境比較尷尬,如果能因高市首相而促成台日經濟合作,對台灣而言絕對是好事情,台灣也應該積極爭取台日之間的自貿協定,「現在機會確實比過去大很多。」◇


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