小三通淪赴陸跳板 學者：恐非正常旅遊操作

根據觀光署及金門縣港務處資料，去年國人赴陸旅遊達323.7萬人次，位居出國目的地第二，與陸客來台的63.7萬人次相比，兩岸觀光逆差極為懸殊。其中，從金廈小三通出境的台籍旅客為68.3萬人，相當於有兩成國人選擇經由小三通管道前往中國大陸。

值得注意的是，華信航空曾透露，許多65歲以上長者憑敬老票搭台金航線轉金廈小三通赴陸，來回交通費僅約3千元，遠低於直飛機票動輒萬元起跳，導致台金航線成為跨境旅遊的低價跳板，民眾藉此節省旅遊成本，但負責載運的國內線航空卻得自行吸收成本壓力，成為政策與市場夾縫中的「隱形苦主」。

目前陸委會仍維持中國大陸及香港澳門旅遊警示為「橙色」燈號，根據統計，去年台灣民眾赴陸失聯、遭留置盤查、限制人身自由等案例累計221人，較2024年激增4倍，今年1月再添20人。

為何台灣民眾仍熱衷於赴陸旅遊？台北海洋科技大學通識教育中心助理教授吳瑟致向《大紀元時報》指出，當「低廉價格」成為首要吸引力時，觀光品質或政治局勢往往不再是這類族群首要考量的面向。

靜宜大學觀光事業學系副教授黃正聰接受《大紀元時報》採訪時表示，國內線主要服務離島居民，與民生需求息息相關，因此政府管轄力道較強，其票價在過去十幾年間幾乎維持原狀，無法單純根據市場需求任意調整票價。

政府敬老票福利 航空業者買單成苦主

黃正聰進一步對比，自疫情結束後，國際線機票在通膨及需求增加之下，平均價格成長50%，且國際線無敬老票機制；相較之下，國內線票價顯得便宜許多，尤其敬老票是政府提供福利，但卻要求業者吸收成本，導致存在「政府開支票、業者買單」的現象。

中共片面中斷兩岸觀光交流，兩岸關係持續緊繃，儘管如此，2025年全年國人赴陸人次較2024年增加16.86%。黃正聰觀察，雖然赴陸禁團令依然存在，但業者現在做法已從早期低調帶團轉向「明目張膽」，甚至直接在官網貼出招攬資訊，政府目前的態度顯得兩難且模糊，僅能不斷進行呼籲與勸導。

吳瑟致認為，若民眾是自主買機票、訂飯店的個人行為，那是正常的旅遊；但若背後有中介機構在組織、拉攏，例如是否可能用個人旅遊入境中國後，在當地重新集結成團，甚至有補貼行為等運作，這就不屬於正常的觀光旅遊，而是背後有政治操作的影子。

對此，吳瑟致也舉例，韓國政府會對前往北韓的觀光採取限制措施；反觀兩岸形勢同樣複雜，台灣赴陸人數卻依然龐大，這種現象相比之下極不尋常。

黃正聰指出，中共說要開放福建、上海民眾赴金馬旅遊等，是透過釋放觀光產值極低的「小利」，藉此掌握利益分配權，使旅遊業者因此噤聲，轉而將砲火對向台灣政府，要求政府退讓。他建議業者在爭取權益時，應同時向陸方提出對等開放要求，而非單方面向台灣政府施壓。

吳瑟致則呼籲政府，應針對具有中介組織、促銷或拉攏性質的非正常旅遊，思考如何採取必要的限制。◇