美或取消「中國最惠國待遇」

【記者林燕／綜合報導】美國商務部旗下的國際貿易委員會（USITC）週四（2月26日）宣布，正式啟動對「取消中國永久正常貿易關係待遇對美國經濟的影響」（俗稱最惠國待遇）的調查。此舉被視為美國川普政府可能進一步對中國進口商品課徵關稅。

據USITC聲明，將調查如果取消所有中國產品享有的「永久正常貿易關係」待遇（PNTR），在六年內對美國經濟、產業和產品供應來源造成的影響。

這項調查是USITC根據國會眾議院撥款委員會的要求啟動，預計將於8月21日前發布調查報告。

總統川普計畫在3月底至4月初訪問中國。儘管週四公布的調查屬於法律要求範圍，但是否會成為美中首腦峰會的新增議題，或影響雙邊關係令人拭目以待。

「永久正常貿易關係」待遇

美國國會於2000年通過法案授予中國永久正常貿易關係待遇，掃除了中國於2001年加入世界貿易組織（WTO）的最大和最後一個障礙。

對包括中國在內的大多數WTO成員國，美國均給予標準貿易待遇（最惠國待遇，MFN），意味著中國進口美國的商品享有與其他國家相同的低關稅率（平均約3%-4%），而不是更高的「Column 2」關稅，可高達40%-60%。

當時的美國希望中國能融入全球貿易體系、走向市場化。但近年來，越來越多的昔日支持中國入世的美國政界人士認為，當年的善意之舉卻導致了美國製造業流失、貿易逆差擴大、智慧財產權被竊取等問題，並多次提出撤銷中國永久正常貿易關係的法案。

撤銷對中國最惠國待遇可能影響

這意味著，中國所有出口到美國的商品將失去低關稅優惠，關稅大幅上升（可能從現有3.5%跳到40%以上，甚至疊加現有第301條關稅）。

這會導致中國出口美國商品價格上漲，美國在中國供應鏈重組和回流，美企轉向越南、印度、墨西哥等替代來源，甚至搬回美國本土，但此舉也可能引發北京報復。

值得注意的是，本次USITC調查屬於事實調查，不是直接決定撤銷，而是提供客觀經濟影響評估報告。

雖然調查不是立即行動，但可能為未來立法或行政決定鋪路。如果報告顯示負面影響太大，可能減緩撤銷對中國永久正常貿易關係的趨勢；若顯示可控或正面（如減少對中國依賴），則可能加速。

這被視為美國對中國貿易政策升級的一個重要訊號。若美方推進，將是自2001年中國入世以來最大的中美貿易結構性變化，影響全球供應鏈和物價。對此，中方已多次警告，若美方推進，將採取「必要措施」反制。◇