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【國際瞭望】美「金庫計畫」打破中共稀土壟斷

⊙Milton Ezrati
最近華盛頓啟動一項雄心勃勃的三管齊下計畫,旨在打破中共目前對全球稀土元素供應的壟斷。由於這些稀土元素對現代技術至關重要,其應用從汽車到家用電器,從人工智慧到噴射飛機、火箭和武器等領域,因此形勢十分緊迫。

當然,華盛頓的努力需要時間才能見效,但最終有望終結中共在這個重要領域近乎壟斷的地位,從而削弱北京挾持世界的能力。下一步,希望能夠削弱中共在全球醫藥領域的影響力。

這些舉措是對2025年兩起事件的直接回應。當時,北京為應對美國川普政府對中國進口商品加徵關稅,關閉了稀土元素出口。這些措施令華盛頓和發達國家各國政府高度關注。畢竟中國控制著全球約70%的稀土礦產開採和90%的稀土提煉。

這些威脅足以迫使華盛頓立即在貿易上讓步。它們也促使白宮下定決心,結束美國乃至全世界對北京出口政策的依賴。

鑑於從北京採取行動以來時間如此緊迫,華盛頓所組織的行動令人矚目。美方的國內行動倡議分為兩部分;第三部分則構成解決該問題的全新國際方案。

美國本土建立關鍵材料儲備

該計畫中最簡單直接的部分名為「金庫計畫」(Project Vault)。其目標是透過建立關鍵材料儲備,保護美國製造商免受供應衝擊。該計畫以戰略石油儲備為藍本,是首個針對關鍵材料的類似儲備計畫。

該計畫將獲得120億美元(約新台幣3820億元)的啟動資金,包括美國進出口銀行(EXIM)提供的100億美元貸款,和約20億美元的私人投資。計畫將優先採購鈷、鎳和鋰等礦產資源。

該計畫的第二部分將設立一個類似主權財富基金的機構,整合公共和私人資金,長期投資美國、乃至全球的關鍵材料。這將首次使美國納稅人成為關鍵材料開採和提煉業務的股東。根據規劃,初始資本投入約為18億美元,最終目標資本規模為50億美元。

國際合作 建構安全供應鏈

該計畫的第三項舉措,是迄今計畫中最具創新和大膽的部分。它有時被稱為「矽和平倡議」(Pax Silica Initiative),或更正式的名稱「資源地緣戰略合作論壇」(Forum on Resource Geostrategic Engagement,簡稱FORGE)。

它一旦建立,將促成各國聯盟共同構建關鍵材料、半導體、人工智慧基礎設施和先進製造業的安全供應管道,合作將涵蓋採礦、提煉、物流和技術等領域。

根據副總統范斯(JD Vance)2月在華盛頓特區部長級會議上的發言, 該倡議還將為生產各階段的關鍵材料設定參考價格。這一點至關重要,因為中共曾透過向全球供應大量關鍵材料,並將價格壓低至無利可圖的水準,將非中國企業擠出關鍵材料市場。透過設定價格指導方針,「資源地緣戰略合作論壇」將防範北京的壟斷行為,從而鼓勵該領域的長期投資。

「資源地緣戰略合作論壇」的確切參與者名單尚未公布,但該計畫已引起歐洲、亞洲和中東地區的關注,包括日本、韓國、澳洲、荷蘭、印度和阿拉伯聯合大公國等。此外,與歐盟、英國、阿根廷、菲律賓、秘魯和墨西哥的合作也已被提及。

當然,這項雄心勃勃的計畫需要時間才能成形,而產生影響則需要更長的時間。在華盛頓計畫的這三個方面中,「金庫計畫」的進展應該最快。但該計畫的規模之大及其發展速度之快,應該足以讓北京意識到,試圖以關鍵物資為籌碼挾持世界將會招致怎樣的後果。

如今,北京肯定也意識到,未來的出口管制只會加速該計畫各個方面的發展。華盛頓的下一步行動應該著力削弱中共勢力在全球醫藥領域的影響力。(小標為編輯所加。信宇編譯)

——作者埃茲拉蒂(Milton Ezrati)是《國家利益》(The National Interest)雜誌特約編輯、紐約傳播公司Vested的首席經濟學家。

原文「Project Vault and Much More Will Parry China’s Monopoly on Rare-Earth Minerals」刊登於英文《大紀元時報》。

本文僅代表作者觀點,不一定反映《大紀元時報》立場。◇