美國聯手以色列對伊朗採取軍事行動已經一週,美、以強大空襲火力摧毀大量伊朗飛彈和飛彈生產基地,而中共多年來利用伊朗核協議的漏洞,大力幫助伊朗發展飛彈力量的幕後動作也隨之曝光。
哈德遜研究所中東和平與安全中心研究員里布瓦(Zineb Riboua)以〈伊朗問題核心是中國〉(The Iran Question Is All About China)為題撰文指出,德黑蘭固然常被貼上「核擴散問題製造者、恐怖主義贊助者、區域秩序破壞者」標籤,然而若不從中共的大戰略角度切入,就無法看清局勢全貌。
里布瓦寫道,2015年歐巴馬政府與伊朗簽署《聯合全面行動計畫》(JCPOA,俗稱「伊朗核協議」),該協議雖擴大限制鈾濃縮、離心機容量和庫存水準,卻幾乎沒有提及彈道飛彈和巡弋飛彈。對於這些武器系統的研發、測試、生產或部署,協議沒有規定任何限制,但正是這些武器系統,能將掩體中的核裝置轉化為足以摧毀一座城市的武器。
炸彈的威脅程度取決於其投送能力,JCPOA完全沒有限制伊朗的投送能力。對伊朗而言,這個漏洞至關重要。數十年的國際制裁幾乎澈底癱瘓伊朗空軍,機隊老化根本無法突破以色列或任何主要波斯灣國家的防空系統,伊朗沒法透過飛機投送武器,也沒法透過海路投送;如此一來,伊朗核計畫只能靠彈道飛彈支撐。
2026年3月1日,一枚由伊朗發射的飛彈劃過加薩走廊中部布賴吉難民營(Bureij)的上空。此前,美國與以色列對伊朗發動軍事行動,並擊斃其最高領袖及數十名軍事高層,隨後伊朗亦針對以色列及海灣地區美軍基地發動大規模報復性襲擊。(Eyad Baba/AFP via Getty Images)里布瓦表示,中共看到這個巨大漏洞,在過去兩年迅速成為伊朗彈道飛彈計畫的主要供應商,提供從固體火箭燃料的化學原料,到「北斗三號」衛星導引系統等各種物資,「北斗三號」導航已取代美國GPS,覆蓋伊朗整個軍事系統。
美國財政部制裁了向伊朗伊斯蘭革命衛隊提供生產飛彈燃料所需的化學品的多家中國企業。但情報顯示,伊朗貨船在阿巴斯港卸載大量高氯酸鈉(這種物質能繞過現有監控機制,單次交付數量足以生產約800枚新型飛彈的推進劑)。此外,中共還與伊朗談判出售能擊沉航母的CM-302超音速反艦飛彈。
2025年12月,美國特種部隊在印度洋打擊一艘為伊朗革命衛隊提供物資的商船,船上載有中共軍用物資。川普政府2月28日發動「史詩怒火」行動時,伊朗已擁有中東最大的彈道飛彈庫,估計總計2千枚不同射程的飛彈分散在伊朗全國各地的地下設施中,這些設施的重建和補給基本上全靠中共。
歐巴馬政府的「精心讓步」
里布瓦在文章中回顧伊朗發展彈道飛彈能力的來龍去脈。她寫道,歐巴馬政府當年在協議中將飛彈問題排除在外,不僅是精心設計的讓步,更是故意拖延。在核協議多邊談判中,中共和俄羅斯都拒絕納入飛彈限制條款,伊朗也宣稱自主研發飛彈是主權權利,沒有談判空間。
歐巴馬當年在卸任前要想在這方面做點什麼大事,自然就會將核問題與飛彈問題分開對待,當成兩個截然不同的問題,但實質上,這是構成同一威脅的兩大部分。當年協議簽署後,歐巴馬宣稱取得巨大進展,有了邁向新方向的機會,隻字不提飛彈問題懸而未決。
聯合國安理會第2231號決議中的飛彈條款也僅僅「要求」伊朗不要進行某些活動,和此前第1929號決議中具約束力的禁令相比,一個天上,一個地下。第1929號決議明確禁止伊朗研發能夠運載核彈頭的彈道飛彈技術。
里布瓦說,為促成協議通過,歐巴馬政府甚至故意淡化第1929號決議中的執行措辭,藉口是飛彈問題可稍後處理。伊朗利用這個「稍後」漏洞,在協議生效幾週後就進行彈道飛彈試驗,此時再無任何國際機制能阻止。
伊朗打造大規模戰略武器庫
擺脫約束後,伊朗在接下來十年將飛彈計畫從粗糙的威懾手段轉變為大規模精密戰略武器庫,完善導引系統,將射程擴展到覆蓋整個中東和部分歐洲地區,將推進動力從液體燃料過渡到固體燃料,還建造能夠抵禦空中轟炸的加固型地下發射設施。
里布瓦在文章中寫道,耐人尋味的是,所有這一切,都不受JCPOA任何條款的制約。問題是,這些飛彈的作用遠不止於投送,伊朗的目標是建立龐大的常規武器庫,讓任何針對其核計畫的軍事行動都變成天價。
美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)最近明言,伊朗每月能製造100枚彈道飛彈,美國每月只能製造6到7枚攔截飛彈。每枚攔截飛彈成本在100萬美元到1,500萬美元之間,而伊朗飛彈每枚成本只有20萬美元到50萬美元。
問題是,這些飛彈不只是攻擊以色列邊境。「史詩怒火」行動開始後幾個小時,伊朗還報復性猛烈空襲阿拉伯聯合大公國首都阿布達比、城市杜拜和巴林首都麥納瑪的平民區,科威特國際機場附近到處都是被攔截的、散落的飛彈碎片,僅阿聯就有三人死亡,至少58人受傷。
里布瓦寫道,這就意味著伊朗無論是過去還是現在,都在利用飛彈武器庫作為脅迫手段挾持阿拉伯國家:誰敢親近美、以就炸誰。最殘酷的諷刺是,沙烏地阿拉伯和阿聯早就預料到這一切,當年歐巴馬和伊朗談判時,根本沒徵求這兩個國家意見,但兩國都曾公開且反覆警告:任何協議如不觸及伊朗飛彈計畫,終有一天會危及他們,但這個警告卻被斥為危言聳聽。如今,伊朗的飛彈落入阿拉伯國家領土正好應驗當初的警告。
分析:伊朗問題已迫在眉睫
盧比歐對「史詩怒火」目標的闡述打破過去三十年來美國外交努力維護的界限。
他說,此次行動的目標就是摧毀伊朗的彈道飛彈能力,確保他們無法重建,也無法以此為掩護發展核計畫。簡簡單單一句話,就將歐巴馬核協議拆開的兩個問題重新融合在一起,重新定義「可接受的伊朗」。
里布瓦寫道,實際上形勢的確非常緊迫。以色列國防人員一直在追蹤中共零件、機床和技術指導如何加速伊朗飛彈生產線,其預測也都指向災難性後果:到2027年伊朗會有5千枚飛彈,到2030年末可能達到1萬枚;每一枚彈頭都帶有中共印記,從固體燃料推進劑的化學成分到精確的導引系統。
她表示,中共不僅僅是與伊朗做生意,還在使勁裝備伊朗武力以期用武力控制中東,無論中共的全部算計是什麼,中共這些軍事投資至少有三個層面的後果:
首先,美國在中東每發射一枚攔截飛彈,都意味著西太平洋地區可用的攔截飛彈數量減少一枚。「終端高空防衛系統」(THAAD,薩德)系統、「愛國者」飛彈系統及搭載SM-3飛彈的艦艇,都來自同一條已經不堪重負的生產線。中共透過加速伊朗的飛彈生產,不用一兵一卒就對美國軍火資源發動一場消耗戰。
其次,伊朗每一次齊射,都迫使美國暴露實戰條件下的電子戰能力、雷達特徵和攔截飛彈性能數據,為中共軍事情報部門提供一個實戰實驗室,使中共在無需直接對抗的情況下研究美國防禦系統。
第三,如果美國最終無法保護阿拉伯夥伴免受伊朗持續轟炸,那麼從日本到菲律賓再到台灣,所有關注此事的盟友都會得出同樣結論:美國的承諾是有實際局限性的。
美先發制人 中共援伊一場空
里布瓦寫道,如果不遏制伊朗的飛彈重建速度,最終會面臨一個毀滅性的抉擇:要麼接受伊朗飛彈防禦體系嚴密保護下的核封鎖突破,要麼挪用原本要部署在台海地區的飛彈,在中東與伊朗開戰。
她最後寫道,中共多年苦心經營、精心策劃這場困局,「史詩怒火」的目的就是先發制人,在這一最壞抉擇來到前提前阻止,防患未然。美國摧毀這些飛彈,讓中共多年來在伊朗的戰略投資和數十億美元的技術轉讓全部付諸流水。
白宮3月4日說明戰況表示,在總統川普領導下,美國武裝部隊正以空前的精準度、壓倒性的威力和持續的效率執行「史詩怒火」行動;憑藉壓倒性的優勢和毀滅性的打擊力量,美軍戰士正在系統性瓦解伊朗政權再次威脅美國、盟友和全球安全的能力。
具體成果方面,白宮說,「伊朗的戰區彈道飛彈發射次數比戰鬥開始首日下降86%,僅在過去24小時內就下降了23%,其單向攻擊無人機的發射次數也比戰鬥初期下降73%。」
白宮發言人李威特(Karoline Leavitt)在記者會上說,美國的目標是摧毀伊朗政權的彈道飛彈計畫,消滅伊朗在該地區的海軍力量,瓦解伊朗恐怖主義代理人,並阻止伊朗發展核武器。
以色列國防軍以色列參謀總長薩米(Eyal Zamir)中將3月5日發表錄音聲明說,以色列已成功壓制伊朗的彈道飛彈系統,「我們正進入行動的下一階段,我們將加大打擊伊朗政權根基及其軍事能力的力度。」
薩米說:「在24小時內,我們的飛行員為通往德黑蘭鋪平道路。我們摧毀約80%的防空系統,並在伊朗領空幾乎完全奪取了制空權。我們摧毀超過60%的彈道飛彈發射裝置。」◇


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