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中共總理李強在兩會報告中提出打造「生育友好型社會」，並加速推動「銀髮經濟」。然而，多名專家指出，當人口快速老化、經濟增長遲緩與社會成本飆升交織時，中國正面臨一場典型的「未富先老」危機。
官方數據顯示，2025年，中國全年僅792萬人出生，為1949年以來最低；出生率僅5.63‰，較2024年的6.39‰明顯下降。總人口降至14億489萬人，比上一年減339萬人，人口連續4年負成長。
另外，截至2025年底，60歲以上的退休人口已達3.23億人，占總人口約23%，每年以約1千萬人速度增加。根據「十五五」規劃預測，2035年60歲以上人口將突破4億人，規模接近美國與義大利人口總和。
對於人口老齡化，日前中共兩會中，李強在「政府工作報告」中提到，著眼建設生育友好型社會，健全人口服務體系；積極應對人口老齡化，完善並落實基本養老保險全國統籌制度，積極開發老年人力資源，制定推進銀髮經濟高品質發展的措施等。
中國問題時評專家王赫指出，中國人口結構變化速度遠快於西方國家，「中國人口現在已經進入一個毀滅性的這個區域，老齡化速度非常快，西方國家用70、80年走到老齡化，中國用20年就完成了。」這樣下去的話，整個經濟是無法運轉的。
「生育友好型社會」能否逆轉少子化？
為扭轉人口下降，北京提出一系列措施，包括現金補貼、托育服務、住房支持與醫療保險。政策規定3歲以下兒童每孩每年補貼約3,600元（人民幣，下同），中央財政投入約900億元。王赫認為這些補貼難以改變生育意願，「中國實際上養一個小孩養到18歲，要上百萬的生活費，三年下來也僅補貼1萬元。」他直言這點補貼猶如杯水車薪。
南華大學國際事務教授孫國祥也指出，當局將人口問題視為經濟與戰略課題，但政策效果有限，因為真正困難在於結構問題，包括「收入預期疲弱、住房教育成本高昂、就業不穩定、晚婚現象與婚姻數量減少」。因此，「鼓勵生育政策通常只能延緩人口衰退，難以扭轉頹勢。」
微博上，對於政府承諾「生育零自付」，並將IVF（人工受孕）納入醫保，年輕網民反應冷淡，認為「生得起，養不起」，生活成本才是核心痛點。此外，大學生群體對「婚育教育」進校園的建議反應激烈，多數評論認為，畢業後的就業競爭和生存壓力才是阻礙婚育的主因，而非缺乏教育。
「銀髮經濟」構想 老齡化壓力下難落實
在人口老化趨勢下，據官方預測數據，中國銀髮經濟的發展規模，截至2025年近10兆元（占GDP約6%），到2035年有望達30兆元（占GDP約10%）。
孫國祥指出，推動銀髮經濟具有雙重目的，「首先是防禦性策略，應對人口急速老化；其次是進攻性策略，希望將老齡化轉化為新消費領域與新經濟引擎。」但他警告，若多數老年人收入有限，市場潛力將受到限制：「北京當局實質上寄望動員經濟條件較優渥的長者消費力，但此舉無法澈底解決普遍存在的老年保障困境。」
王赫指出，銀髮經濟的最大問題在於老年人收入不足，這3.2億的老年人口裡，1.8億人收入來源為農村居民養老金，一個月大概只有200多元；城市退休人員情況稍好，但平均養老金也只有3千多元，「月領5千元以上養老金，大概也只有1,700萬人；超過1萬元的，大概也就是500萬人。」他認為，中國真正具備消費能力的老年群體大約只有2、3千萬人，遠低於官方描繪的巨大市場。
更慘的是，中國正陷入「未富先老」的危機。王赫指出，「日本進入老齡化時人均GDP兩、三萬美元，中國在人均GDP一萬美元時就進入老齡化。」◇
