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國安會副祕書長林飛帆在美媒投書，稱台灣安全戰略已轉為「國家韌性戰略」。涉外人士表示，文章揭示當前台灣安全政策的核心邏輯，是將「軍事拒止、社會韌性、國際協作」整合為一套完整的嚇阻體系，這種做法會讓中共想像中的「快速奪取台灣」情境，變得越來越不切實際。
林飛帆近日以「台灣以實力求和平」（Taiwan’s version of Peace through Strength）為題，投書美國智庫「外交政策委員會」（AFPC）新創刊的《Statecraft & Strategy》季刊。
林飛帆表示，台海和平並非依賴口號或單一軍事力量維持，而在於讓北京認為無法透過軍事脅迫，在可接受成本之內達成政治目標。他強調，台灣所採取的是一種「和平靠實力」的戰略，核心在於結合軍事拒止能力、政府持續運作能力以及社會整體韌性，讓任何形式的脅迫行動都變得代價過高且難以成功。
台灣安全需制度化區域合作
對此，涉外人士表示，首先文章重新定義「嚇阻」的概念。過去台海安全討論多聚焦在軍力對比，例如飛彈數量、軍購規模或兵力部署，但林飛帆在文中把焦點從「武器」轉向「成本」，意即真正的嚇阻並不是打贏戰爭，而是讓北京相信「發動軍事行動無法以可接受成本達成政治目標」。此說法與近年美國國防與戰略圈的討論高度一致，也就是所謂的「拒止型嚇阻」（deterrence by denial）。
第二是明確把「全社會防衛韌性」，提升到與軍事力量同等重要的位置。涉外人士表示，政府正在試圖將國家安全概念從傳統軍事防衛，擴展到整個社會運作能力，包括醫療系統、供應鏈、交通以及地方政府協調機制。這也與歐洲在俄烏戰爭後提出的「整體防衛」（total defence）概念相互呼應。
第三是國際合作。涉外人士表示，文章提到中共只有在預期國際反應「遲緩且混亂」時，才會認為入侵台灣是可行的。因此，台灣與盟友之間的平時協調與危機準備，對於嚇阻同樣關鍵。
涉外人士說，這段論述對國際社會發出訊號：台灣的安全不只是台灣自己的問題，而是需要更制度化的區域合作。特別是在美日同盟、印太安全合作與經濟制裁機制等層面，台灣希望未來能形成更快速的聯合回應能力。至於文中提到台灣將把國防支出提高至GDP的5%，並發展多層防空體系與不對稱戰力，則對外傳達台灣「願意承擔防衛責任」的訊息。◇
