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共諜案持續攀升、滲透手法轉向數位空間，立法院將審議行政院版「國家安全法部分條文修正草案」。陸委會送交立法院公聽會的書面報告指出，中共長期利用台灣民主自由環境進行分化與滲透，當前國安威脅已不再侷限於實體邊界，修法將補強法制漏洞、強化懲治力道，並建立網路「快速反應、依法下架」機制，防堵滲透鏈。
根據陸委會報告，中共長期透過情報蒐集、技術竊取與發展共諜組織等手段，「嚴重威脅國家安全與社會安定」，其最終目的在於侵略台灣、消滅中華民國。
國安局統計顯示，2024年共諜案起訴人數達64人，是2021年的3倍。滲透管道包括黑道幫派、地下錢莊、掩護公司、宮廟團體及民間社團，並透過拉攏、網路勾聯、金錢利誘與債務脅迫等方式吸納人員，顯示中共在台灣內部有計畫培植力量，擴大共諜網絡。
陸委會指出，現行法對「發展組織」者已有處罰機制，但對「參與組織」缺乏明確規範，行政院版草案將增訂參與組織的不法行為態樣，「可提前精準切斷滲透鏈」。
報告也提到，過去「國安五法」修正後，實務偵審仍面臨構成要件不足、認定不易或嚇阻效果有限等問題，顯示相關法制仍有待進一步完備。報告強調，當前國安已不再侷限於實體邊界，隨著數位技術、社群媒體與經濟滲透交互作用，境外敵對勢力可能利用網路在台進行分化與統戰，因此有必要補強民主防衛機制。
行政院版本亦明確指出，可強化「網路數位空間」中涉及國家安全的維護，並透過增訂網路服務提供者協力義務，建立「快速反應、依法下架」機制，防止敵對勢力利用台灣言論自由瓦解民主體制。
陸委會指出，修法也在履行國際公約義務。依據「公政公約」規定，任何鼓吹戰爭的宣傳應以法律禁止，聯合國人權事務委員會也認為，相關限制與言論自由權並不衝突，而是伴隨必要的義務與責任。報告認為，應透過立法明確規範違反公共政策的宣傳行為，並設置相應制裁機制。
陸委會指出，面對中共複合式壓迫與灰色地帶干擾，維護國家安全已非單一機關之責，需全體國人與社會各界凝聚共識，共同支持法律制度與時俱進。報告強調，透過行政與立法協力推動修法，將有助建構更穩固完備的國安防護網，守護台灣民主體制與國家安全。
