立法院財政委員會4月1日召開公聽會,產業界與學界期盼降低進口車與汽車零組件關稅。國發會指出,台美對等貿易協定(ART)若順利通過施行,自美國進口小客車可望降至零關稅,並取消進口數量限制。財政部政務次長陳勇勝表示,若全面免除進口車關稅,所牽涉關稅約368億元。
國發會表示,今年2月簽署的ART若未來順利生效,美國進口小客車將適用零關稅,並取消進口數量限制。但美規車輛要通過台灣的安全、能源效率、汙染及噪音等規範後,才能上市銷售,以保障消費者權益。
針對非美系進口車與汽車零組件,是否修改《海關進口稅則》來調整進口關稅?國發會說,將尊重產業主管機關經濟部的政策規劃與通盤評估。
陳勇勝指出,目前汽車關稅是依台灣2022年加入WTO(世界貿易組織)時的關稅減讓承諾訂定,入會首年稅率調降到29%,再分10年逐步下修為17.5%,稅率維持至今。目前WTO約有166個會員國,整體進口產值約2,103億元,若整車進口零關稅從美國延伸到其他國家都降為零,關稅影響大約368億元。
經部:降稅規定僅限美製車
汽車零組件方面,陳勇勝表示,台灣區車輛工業同業公會2月26日來函建議將13項國內無產製的汽車零組件的進口關稅調降至免稅,包括引擎、汽缸、化油器、噴油嘴、離合器及安全氣囊等。他指出,經濟部日前函請財政部研議可行性,財政部已回函,要求經濟部提出稅式支出評估報告,待報告出爐再討論。
不過,經濟部於公聽會回應,因應台美ART,降稅規定僅適用於美製進口車,目前國產車市場面臨競爭壓力,若全面跟進調降關稅,恐對本土整車產業及其供應鏈造成重大衝擊,因此持反對意見。
外界認為,台灣加入WTO後,汽車進口關稅雖降至17.5%,但仍處高稅率,民眾希望能降至零關稅、降低購車成本。經濟部表示,擁有自有汽車品牌的國家,如日本、韓國多採零關稅,但印度、泰國、越南稅率分別為125%、80%、70%,都希望可以保護本土產業,台灣情況應綜合考量。
公會:汽車關稅應逐步調降
針對台美對等關稅議題升溫,汽車商業同業公會全國聯合會理事長劉錦村1日表示,先進汽車製造國家普遍採低關稅政策,台灣除了對美製汽車降稅,也應全面檢討進口車關稅制度,方向上也不是讓關稅直接歸零,也可分年調降進口關稅至低稅率如2.5%。他說,短期有助於消費者購買到更實惠的進口車,從高效能車款到平價代步車皆可受惠。不過,關稅鬆綁將迫使國產車產業面臨轉型壓力,車廠未來要繼續生存,必須走向技術升級、擴大國際市場這兩條路。
劉錦村直言,政府過去50、60年保護政策,補助國產車相當多資金,但卻未明確區分「製造廠」與「代工廠」定位,若沒有研發只組裝汽車,恐無法達到政府期待。他進一步表示,台灣在引擎變速箱等自製品質和效能,與國際相比仍有差距,若能扶植產業研發、走向國際,目前政府匡列30億元專款預算,擴大至300億元都會值得,但前提是拿出具體成效。
至於台灣車廠成本偏高,不是只受關稅影響。劉錦村認為,台灣車廠從日本、德國、韓國等汽車母廠取得關鍵零組件成本較高,就可能推升產業成本,因此,業者應強化與母廠的協商能力。
台灣區車輛工業同業公會祕書長吳智魁表示,台灣汽車關稅制度歷經加入WTO談判後,稅率自30%降至17.5%已得來不易。他強調,為支撐產業長期發展,整車與零組件關稅須維持合理稅差,才能確保產業鏈均衡,否則會加重整車製造成本負擔。
吳智魁說,多數汽車大國透過自由貿易協定(FTA)降低貿易障礙,台灣相關布局相對不足,導致出口面臨較高關稅,形成「內外夾擊」局面。他主張,應優先調整零組件關稅、朝零關稅方向推進,再進一步調整整車關稅,才符合國際產業發展邏輯。
吳智魁指出,產業發展現階段挑戰加劇,呼籲政府從供應鏈、貿易談判與產業政策規劃等面向,打造更具競爭力的國產汽車發展環境。◇


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