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衛福部近日預告《兒童及少年福利與權益保障法》修正草案，對此，國教行動聯盟（簡稱國教盟）22日表示，值得肯定，但仍欠缺6項關鍵制度問題，包括社工注意義務標準、危機升級機制、跨機關資訊共享、重大事件法定檢討、委外責任鏈，以及起訴前專業審查等，若缺漏不補，改革就只是修到外圍，而非核心。
國教盟理事長王瀚陽表示，預告版雖把虐待行為態樣寫得更清楚，卻沒有將社工的注意義務標準明文化，像是出現何種跡象時須提高警覺、何時要通報及啟動督導複核，這代表風險樣態寫得更細，專業責任界線卻仍模糊。
國教盟進一步指出，高風險案件的升級處理機制仍未入法。剴剴案出現異常後，體系沒有明確的法定升級程序，要求雙人訪視、跨專業會商或立即介入。若這部分仍停留在行政指引，而未提升到法律位階，未來仍可能出現風險被看見卻沒被接住的情況。
此外，這次預告版雖增列個資保護主管機關，卻未明定在兒少保護目的下，社政、警政、衛政、教育及受託民間機構之間，應如何依法共享個案資訊。而重大兒虐與兒少死亡事件，也仍停留在行政層級檢討，尚未形成固定、獨立且可持續學習的法定檢討制度。
國教盟也指出，修法預告版本雖將地方政府主責收出養必要性評估與等待出養安置法制化，但沒有進一步釐清中央、地方、委外機構、督導與第一線社工之間，究竟誰負主責、誰負監督、誰應補位、誰應複核，未將責任鏈寫清楚，就仍只是形式改革。
剴剴案判決後，第一線社工最深的焦慮之一，就是重大案件發生時，是否會在法律標準尚未清楚、專業審查程序未建立前，就先承擔刑事風險；此次預告版對此並未處理，等於把制度不確定性留給第一線承擔，應同步推動《社會工作師法》及相關配套修法。
不過王瀚陽表示，這次預告版本並非毫無進展，衛福部確實有往前走一步，問題不在於「有沒有修」，而在於最關鍵的制度核心還沒有修到位。◇
