瑞典智庫斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)上週一(4月27日)發布的最新數據顯示,2025年全球軍事支出在各國擴軍行動的推動下,達到2.89兆美元的新高,扣除通貨膨脹因素後的實際增幅達2.9%,占全球國內生產毛額(GDP)的2.5%,為2009年以來的最高水準。
歐洲軍費增幅達14%,最為突出,為了因應中共威脅的擴大,台灣的國防支出增幅也創下1988年來的新高。
SIPRI軍費與軍備生產研究員梁曉(Xiao Liang,音譯)表示:「2025年全球軍事支出再次上升,各國針對又一年的戰爭、不確定性和地緣政治動盪,展開了大規模的軍事建設。」
他指出:「鑑於目前的各種危機及許多國家制定的長期軍事支出目標,這種成長趨勢很可能持續到2026年以後。」
全球最大的軍事支出國是美國,2025年軍費為9,540億美元,較前一年下降7.5%。若不計美國,全球軍費2025年成長9.2%。
這主要是因為川普政府未批准對烏克蘭的新軍事援助,而在此之前的三年之中,美國對烏克蘭的軍援總計達1,270億美元。然而,專家認為此下降僅是暫時的。
SIPRI軍費與軍備生產計畫主任田楠(Nan Tian)指出:「美國2025年軍費下降很可能只是短暫現象。」
他補充,2026年美國國會批准的國防預算已升至逾1兆美元,若總統川普最新的預算提案通過,2027年更可能攀升至1.5兆美元。
此外,美國也增加了投資核武及傳統軍事能力,以維持在西半球的主導地位,並威懾中共。
總體而言,美中俄是全球前三大軍費支出國,合計軍費支出達1.48兆美元,占全球總額的51%。
德國躍至第四大軍費支出國
歐洲是全球軍費成長最顯著的地區,支出激增14%達到8,640億美元。受美方推動北約新支出目標及追求「歐洲自立」的影響,中歐與西歐經歷了冷戰結束以來最劇烈的國防支出年度成長。
根據SIPRI的計算,29個歐洲北約成員國在2025年合計支出5,590億美元,其中22國軍費至少達GDP的2.0%。
其中,德國軍費成長24%達1,140億美元,占GDP的2.3%,成為第四大軍費支出國。這也是德國自1990年以來,軍費首次超過GDP的2%門檻。
西班牙軍費增加50%,達到402億美元,也使其軍事負擔自1994年以來首次超過GDP的2.0%。
在亞洲及大洋洲,軍費支出成長8.1%至6,810億美元,創下2009年以來最大增幅。
其中,中國軍費連續第31年成長,上升7.4%達3,360億美元。日本支出達622億美元,占GDP的1.4%,為1958年以來新高。
為了因應中共的軍事壓力,台灣軍費也大增14%達182億美元,創下自1988年以來最大年度增幅。
印度是2025年全球第五大軍費支出國,其軍費增加8.9%,達到921億美元。巴基斯坦軍費增加11%,達到119億美元。
俄烏戰爭持續消耗資源
在戰爭進入第四年之際,俄羅斯與烏克蘭的軍費占政府支出比例均創歷史新高。俄羅斯軍費成長5.9%達1,900億美元,占GDP的7.5%;烏克蘭則成長20%達841億美元,其軍事負擔高達GDP的40%。
中東局勢與高通貨膨脹影響
中東地區整體軍費保持穩定,約為2,180億美元。以色列軍費隨著加薩戰事降溫而下降4.9%,至483億美元,但仍比2022年高出97%。
伊朗軍費雖在名目上增加,但在扣除高達42%的通貨膨脹後,實質支出在2025年減少5.6%,至74億美元。這是伊朗軍費的連續第二年下降。
不過,SIPRI研究員卡里姆(Zubaida Karim)提醒,伊朗常利用「預算外」的石油收入資助飛彈與無人機生產,官方數據可能低估了其實際支出。◇


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