loading...
藍白在野陣營提出《空污法》修法，擬加嚴固定污染源操作許可證展延條件，並主張生煤管制權限回歸地方、強化縣市政府對燃煤電廠的裁量權等，引發產業界反彈。立法院社會福利及衛生環境委員會日前召開公聽會，經濟部指出，該修法將使產業面臨停工風險，並直接衝擊全台用電，進而影響整體經濟發展。
國民黨立委羅廷瑋、民眾黨團提出《空氣污染防制法》部分條文修正草案，內容包括明定限制、禁止生煤燃料使用及燃煤機組汰煤期程，縮短許可證展延有效期間、展延審查期間操作規定，同時部分條文允許主管機關得因「有危害民眾健康之虞」或「認定有削減必要」逕行變更許可內容。
經濟部次長何晉滄表示，民眾黨團提案修正展延申請期間，操作許可效期期滿，只要地方政府兩個月內未完成審查則不得操作，將行政機關未能及時完成審查的責任轉嫁給產業承擔，並不合理，目前擁有許可證廠商中，超過五成是高科技的光電半導體、石化、鋼鐵、水泥、國防產業與中大型企業的鍋爐，恐導致相關產業停工，造成上下游斷鏈與經濟損失。
經濟部次長何晉滄。資料照。（記者宋碧龍／攝影）修法如空白授權 業界憂營運風險
本次討論議題包含應遵循立法院通過的「2028無煤中火決議文」，於該年底前促成台中發電廠（中火）煤電歸零的能源轉型完整配套方案。何晉滄強調，若2028年底中火無煤化（550萬瓩），且和平電廠除役（130萬瓩），預估2029年供電能力將面臨實質缺電風險，呼籲不可貿然通過修正草案。
全國工業總會副祕書長陳鴻文表示，修正草案雖規定地方政府可要求業者改善空污排放總量與濃度，但若缺乏明確改善條件或裁量標準，加上台灣22縣市若管制標準不一，企業將面臨高度不確定的營運風險。
陳鴻文進一步說明，草案增列「認定有削減及加嚴操作必要者」，可在展延時變更許可內容，但並未載明認定條件為何，形同「空白授權」。業者若不配合就無法取得許可證，企業營運將面臨嚴重傷害。
學者：交通污染影響大於固定源
與會學者認為，要降低肺腺癌風險，首先從移動污染源管制著手。中興大學環工系教授莊秉潔表示，鎳應是造成肺腺癌主因之一，數據顯示，台中市、高雄市鎳濃度特別高，若要降低肺腺癌，燃煤非主要、交通源才是關鍵。
長榮大學綠能與環境資源學系教授賴信志指出，排放管控固然重要，但應該對準真正目標、處理對健康影響最直接的來源，並需考量地方限制與自然因素，在特定地區，交通污染的影響遠大於固定污染源，若只靠地方政府法規限制固定源，改善效果有限；建議應經過更縝密科學檢查後，再進行修法。
支持方：環管權應下放地方
立法院法制局前局長羅傳賢則持不同意見，並指出《空污法》2018年修正時，約束地方主管機關核發燃煤使用許可證的行政裁量權，也剝奪了地方政府依《行政程序法》的附款處分權，然而空污具有高度地域性質，造成南北差異與城鄉不平等現象，因此空污治理權限應因地制宜，下放地方政府為之。
台中市爭好氣聯盟執行長岳祥文表示，政府一方面強調供電穩定，另一方面卻又讓麥寮延役，而中火兩台燃氣機組發電量也已超過燃煤，顯示此議題並非經濟與環保對立，而涉及基本生命權，應賦予地方政府自救權限。
環境部次長謝燕儒最後發言回應，對於各界所提作為，環境部都會納入做後續規劃與考量，因修法涉及多個面向，建議能有更多討論，讓修法更加周延。至於立法院何時再次排審《空污法》草案，目前尚未確定、會再討論日期。◇
