強化國防自主 立委提無人載具專法

【記者常懷仁／台北報導】為強化國防自主，立委鍾佳濱、陳培瑜26日舉行記者會宣布已送「無人載具產業創建條例」草案，呼籲台灣應善用中小企業製造能力與半導體、人工智慧（AI）優勢，比照過去國家隊與國際商業機器公司（IBM）相容規格引領PC產業的成功模式，透過排除既有法規限制並匡列特別預算，打造台灣下一座護國新神山。

立委陳培瑜指出，藍白陣營日前將8年1.25兆的國防特別預算大砍4,700億，其中最關鍵的無人機相關技術與產業發展預算全遭刪除；但台灣廠商雷虎科技已成功列入美國國防部藍色無人機認證清單，且無人機在天災救難，如花蓮地震、農業與交通上皆具備高度民生價值。

2026年4月21日，一架投彈無人機在台中雷虎集團總部展出。（I-Hwa Cheng / AFP via Getty Images)）

鍾佳濱指出，台灣過去在PC（個人電腦）與腳踏車產業享譽全球，無人機所需的機翼、結構、馬達、電控、電池、晶片與鏡頭，均落於台灣傳統製造業與中小企業的守備範圍內；烏克蘭能利用電子產業在戰爭中一年克難生產500萬架無人機，產業鏈更完整、擁有IC晶片龍頭的台灣絕對能做到。

鍾佳濱認為，現行無人機產業「多頭馬車」，產業發展由經濟部主導、農用歸農業部、資訊安全看數位發展部、頻率歸國家通訊傳播委員會（NCC）、管理限制看交通部民用航空局與航港局、救難又牽涉衛生福利部與內政部消防署，法規與資源極度分散，嚴重阻礙產業速度 。

鍾佳濱分析，現行無人載具被迫適用舊有作用法，形成諸多窒礙難行之處，如：《民用航空法》的「遙控無人機專章」，將專業載具與娛樂航模混為一談；水下載具面對《船舶法》與《船員法》，難道無人船還要配置船長？陸地載具受限於《道路交通管理處罰條例》及《電信管理法》的射頻限制。

2026年4月21日，台中雷虎集團總部展出了一艘「海狼號400型」自主水下載具。（I-Hwa Cheng / AFP via Getty Images）

所以，鍾佳濱說明，本特別條例是一次性的、具備落日條款的特殊法律。其核心功能在於限定期間內，比照莫拉克重建特別條例，排除《民航法》、《船舶法》、《道路交通管理處罰條例》等既有法令限制，提供專屬測試場域，同時透過政策優惠與政府預算匡列，催生產業誕生，待產業茁壯後專法即退場，回歸各部會修正後的既有法規管理。

工業技術研究院機械與機電系統研究所副所長許文通表示，工研院已投入無人機領域研究逾5到10年，應用涵蓋商用、救災、鐵道巡迴及農用。台灣擁有強大的半導體與AI實力，無人機產業能有效帶動傳統機械業轉型，開闢全新的藍海市場。

經濟部產業技術司專委何祥瑋說明，技術司扮演研發資源後盾，包含支持工研院開發無人機零組件與整機，目前已於台南六甲建置測試場域與法令配套，協助業者進行實地測試。

經濟部產業發展署副組長盧文燦指出，自去（2025）年行政院核定相關計畫後，除嘉義太保建置「亞洲無人機AI創新應用研發中心（亞創）」基地，亦組建海外聯盟赴美參展，今年在底特律無人機展，台灣團隊規模歷年最大，並成功爭取到至少1億美元以上的國際訂單。