為了因應少子女化,總統賴清德27日率領府院團隊宣布「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」18項措施,內容涵蓋3大階段、4大策略、5大面向,包含0至18歲成長津貼、弱勢兒少發展帳戶、0至2歲育兒與托育補助等。
根據總統府公布的行動方案,將針對「生育、養育、教育」3大階段,透過「加補助、減負擔、多彈性、增照顧」4大策略,從「安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓」5大面向,推出18項措施。
「這是台灣邁向『新公共化』非常關鍵的一步」,賴清德表示,長期以來,養兒育女被視為個人與家庭的責任,並由特定性別承擔比較多的壓力。但政府要把這個重擔,從個人的肩膀上,提升為國家、社會與企業,共同分擔的支持體系。「讓想婚、想生、想共同陪伴孩子長大的人,都不需要孤軍奮戰,國家會和大家並肩同行。」
0到18歲 政府每月給5千元
第一大面向為「安心生養」,賴清德表示,政府提出4項政策,給予最實質的經濟與照顧支持。首先,將全面推動「0到18歲成長津貼」,每人每月5,000元。
賴清德進一步說明,在孩子0到6歲的時候,這5,000元交給家庭自由運用,國家跟你一起養;當孩子6到18歲,成長津貼一半繼續提供給家庭減輕負擔,另一半政府會直接幫孩子預存入「兒少成長津貼專戶」,委託金融團隊管理投資,且至少保底2年期定存利率。當孩子滿18歲時,這個專戶的資金就可領出,作為國家送給青年朋友的「成年禮」。
此外,也給予弱勢孩子更多支持。賴清德表示,政府將持續推動「弱勢兒少教育發展帳戶」。家長可自由選擇每月存入500元、1,000元或1,250元,政府會「一比一」相對提撥,也就是家長存一份,政府也存一份,讓存款變兩倍,一直存到孩子滿18歲。
對於不孕症家庭,賴清德宣布加碼「人工生殖補助」,在孩子出生的那一刻,政府提供保險生育給付,不分保險類別,每胎補足到10萬元。
企業協助托育
政府給200%租稅減免
第二面向為「強化托育」,賴清德表示,政府提出3項措施,要打造從產後照護到平價幼托的支持網,新增「0到18歲成長津貼」,並與「0到6歲國家一起養2.0」政策疊加實施。
他表示,每個月5,000元的0到18歲成長津貼,會跟0到6歲的育兒津貼第一胎5,000元、第二胎6,000元、第三胎7,000元「疊加」;同樣的,也會和送公托、準公托的補助「疊加」。公幼月繳1,000元、非營利幼兒園月繳2,000元、準公共幼兒園月繳3,000元的政策,也繼續執行。
賴清德說,中央和地方會持續攜手合作,擴大平價幼保的服務量能,讓托育不再只是家庭自己找資源、碰運氣、排名額。目前中央到地方公部門總共設立了206所托育設施,政府會進一步精進法規、盤整空間,推動跨單位合辦的職場互助式托育,來擴大政府機關、國營事業的托育服務。
賴清德也期待和企業攜手,一起照顧員工的孩子。他表示,為了鼓勵企業提供托育服務,今年已經推動各項「強化企業托育方案」,例如提供企業新建托兒設施最高補助500萬元,並將友善家庭照顧職場環境措施,納入上市櫃公司ESG評鑑指標。
「我們要再加碼提供企業,托育支出200%的租稅減免。」賴清德表示,希望能創造更溫暖的職場文化,讓爸媽帶著孩子一起安心上班,不再是遙不可及的夢想。
學貸利息減1%
還款期限延1年
第三在「教育加碼」方面,賴清德也要實施4個方案,用國家的力量投資下一代,讓每個孩子都能擁有公平發展的機會。從義務教育到高等教育,政府都會分擔家長的重擔。落實12年國教免學費、補助私立大專校院學生學雜費、提供大專校院學生校內住宿補貼,把求學階段的基礎照顧好。
賴清德希望,讓學生們出社會時,都能夠「輕裝上陣」,對於仍然背負學貸的年輕人,政府將推動「利息減一趴、展延加一年」的學貸減免新方案,讓年輕人更輕盈邁向人生新階段。
留職停薪
每月最高可領逾4萬元
第四在「友善職場」方面,賴清德則提出了「友善職場」5大措施。他表示,為了給雙親更多喘息空間,將全面加碼,婚假、產假、陪產假,通通再延長。
其中,產假將從現行的8週,大幅擴大到12週。賴清德表示,許多職場母親會擔心離開崗位太久、影響職涯發展,因此對於增加的這4週,媽媽們可以自由選擇,能夠視自身恢復狀況與意願,申請提前銷假。
賴清德說,從3歲延長到6歲,讓育嬰假全面升級為「育兒假」,請假天數從30天,提高為60天。為了讓爸爸、雙親共同分攤照顧的重擔,政府推出了「育兒留停津貼6+3」方案。
他表示,只要雙親「都」請滿6個月的留職停薪,就可以各自再多請領3個月的津貼。政府提高就保薪資的上限,每個月最高可請領超過4萬元,希望讓更多的爸爸們能安心請假,成為伴侶最堅強的戰友。
賴清德表示,面對0到12歲孩子的接送與照顧問題,政府推動「彈性減工時」制度,讓有照顧需求的父母,可以提早1小時下班,或者在總工時不變的狀況下,用彈性上下班的方式去接送小孩。此外,因減少工時而少掉的薪水,由政府「全額補助」。
為了協助公司運作,賴清德也宣布政府會補助企業「職代津貼」,以及替代人力的招募訓練成本。希望促成勞資雙贏,讓企業不再視員工生育為負擔,而是成為友善育兒的堅強靠山。
扶養未成年子女
免稅額增至15萬元
第五在「居住減壓」方面,政府提出2項措施。賴清德表示,政府將全面推動婚育居住減稅優惠,也要大力提供婚育宅,包括擴大提供40%社宅作為婚育宅,以及透過容積獎勵鼓勵民間合作,取得婚育宅。
除了育有學齡前幼兒的家庭,租期最長可達12年,賴清德說,從今年起,新婚2年內家庭的租金補貼,加碼到1.5倍,每生一個孩子再加0.5倍,讓想婚、願生的家庭在居住上減壓。
此外,政府對育兒家庭也擴大減稅,賴清德表示,除了現行「幼兒學前特別扣除額」,第一個孩子扣除15萬元,第二個孩子以上每人扣除22.5萬元不會改變之外,再進一步加碼「未成年子女免稅額」,只要有扶養一名未成年子女,每名的免稅額增加到15.15萬元。
賴清德進一步說明,若家中同時有扶養70歲以上的父母,還有15.15萬元的免稅額,「幼兒學前特別扣除額」、「未成年子女免稅額」和「扶養70歲以上長者免稅額」這三項免稅額可以「疊加」,政府要用盡全力讓同時照顧孩子和長輩的「三明治世代」,能夠減輕壓力、有更大的支持。
為了讓各項政策確實執行,賴清德請行政院針對涉及修法的項目,盡速完成各項法制作業,並且加強與立法院的溝通。賴清德強調,「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的核心意義,是要讓台灣從「補助式育兒」,全面升級為「公共支持式育兒」。


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