中共黨魁習近平6月8日至9日訪問北韓,這是習繼去年10月底赴韓國出席亞太經合組織峰會並訪問韓國之後,時隔數月首次外訪。專家分析,北京欲對北韓半島加大影響力,但各有利益考量。
中國與北韓在最近幾個月出現了一些「關係重啟」的訊號,比如,今年3月,北京、丹東至北韓平壤間的雙向國際旅客列車重新開行,丹東到平壤甚至實現了每日對開。這是新冠(中共病毒)疫情後的首次重開。
在中國與韓國關係方面,韓國國土交通部6月4日披露,韓國與中國已同意擴大兩國間每週定期航班航權,兩國客運航班航權將由每週608班增加56班至664班;貨運航班航權則由每週54班增加14班至68班。這是雙方7年以來首度增加航班配額,顯示這兩個亞洲鄰國關係回暖。
中共外交部發言人毛寧5日稱,雙方最高領導人將就雙邊關係及共同關心的問題交換意見。她並提到今年是《中朝友好合作互助條約》簽訂65週年。韓聯社報導,韓國外交部表示,已透過外交管道就北韓半島問題與中方保持緊密溝通,希望中方在解決北韓半島問題上發揮建設性作用。
習和川普在上月的會談中重申,實現北韓半島無核化是共同目標。韓聯社此前引述韓國外交界人士推測,習近平訪北韓,「很可能打算在美國與北韓之間進行斡旋」。
台灣政治大學東亞研究所名譽教授丁樹範對《大紀元》表示,北韓出兵協助俄羅斯打烏克蘭,換取俄羅斯的飛彈和核武技術,朝俄關係大幅改善,中共也只能乾瞪眼。習出訪應該是想扭轉北韓親俄局面。
台灣國防安全研究院助理研究員林志豪也認為,金正恩去年到北京,這次習近平訪問平壤是應金正恩之邀的「回訪」。習此行最主要的目的是穩固中朝關係,他可能認為已經陸續在韓中、美中、中俄等國完成重大峰會,最後回過頭來穩固原本的所謂「革命老夥伴」,避免北韓再次在美中和中俄等大國之間游離,影響中共對北韓半島的影響力。
林志豪分析,有關於朝美峰會和未來朝中俄三國在地區安全合作的話題,都有可能列入討論的範圍。中方可能會與北韓討論共同使用圖們江出海口的問題,朝中雙方也很有可能討論擴大邊境貿易,或是恢復朝方在中國境內的經濟活動。北韓雖然不斷試圖降低對中國的依賴,但是在區域戰略上,朝中有必要維持對話。但「若這次(習)朝中峰會空手而回,往後朝中關係的發展就可能會有更多的變數。」
北韓想要「朝中俄三邊等距」
另外,由於北京支持對朝制裁以及公開提到「北韓半島非核化」,北韓感到極度不滿;林志豪指出,這幾年北京看似主動對北韓示好,顯然是因為北韓核武的高速發展已經變成不可控的事實,所以北韓也不會被北京所影響,可能會以自身的戰略價值與中國做更進一步的交涉,希望可以發展出類似冷戰初、中期的「朝中俄三邊等距」關係。
台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲認為,俄烏戰爭之後,北京對俄國的援助採取地下化,而北韓是公開行動,甚至出動了軍隊來交換俄國的新科技。習出訪北韓也是要去強化關係,有爭奪影響力的意味。另外,儘管中朝沒有太大的實質利益,但在地緣政治上面,等於也是給日本添加額外的壓力,因為北韓有長程飛彈、有核武器,這也是日本比較忌諱的。
雪梨科技大學副教授馮崇義對《大紀元》表示,世界發生新冷戰,以美國為首的自由世界對決中俄朝伊「新邪惡軸心」。從俄烏戰爭、伊朗戰爭都可以看出來,中俄朝伊這四國在互相支持,但中俄之間有競爭關係,北韓以前主要靠中共支持,現在跟俄國走得更近,中共對北韓的影響越來越小。從這個角度上,習訪朝有跟普亭爭奪影響力的考量,希望北韓不要完全投入俄國的懷抱。
台灣國防安全研究院資深研究員沈明室對《大紀元》表示,俄羅斯提供很多軍事科技給北韓,北京擔心,當北韓擁有先進武器系統的時候,有一天可能更不聽話,所以中方可能提供一些更先進的軍事裝備給北韓。此外,朝俄間的圖們江大橋仍阻擋了中國的大船出圖們江,這也是中朝的重要議題。
朝美之間 習或難達有效斡旋
不過,馮崇義認為,習做不到在朝美之間進行有效的斡旋,美國也不認為習有這個能力。他解釋說,過去有美、中、俄、朝、日、韓六方會談,當時中方可以對北韓施加影響力,但這個平台破裂之後,美國也知道習近平對金正恩的影響力沒那麼大。所以川普第一任期是越過習近平直接與金正恩見面,就證明美國已經不認為習近平有這種能力,也不依賴他。
沈明室則是指出,習即便跟北韓談核武處理,恐怕也很難有成效,因為金正恩不會退讓,所以習出面談只是做做樣子。而習近平跟金正恩關係本來就不太好,金正恩不願意當中共的小弟,認為可以單獨跟美國對話或者相抗衡,只是中朝這兩個國家基於戰略利益的需求,還會強化互動。
馮崇義表示,北韓金家幾代都在玩平衡遊戲,兩邊拿好處。北韓靠著中共支持,但也不滿中共的控制;中共支持北韓武器、技術、糧食,但是又不想全部放開,特別是尖端軍事技術。「所以互相之間是同床異夢。」
日方看穿中共養套殺策略
對於中韓擴大每週定期航班的航權,丁樹範對《大紀元》表示,經濟成長下滑的韓國,想藉中國制裁日本之際吸收中國觀光客,但韓中關係難回溫,因為中國電子資訊產品在國內已打敗韓國產品,加上韓國內部反中氣氛仍高,韓中關係只能慢慢發展。蘇紫雲表示,北京當局就此舉一方面是擴大兩邊的合作,二是象徵性的對日本進行懲罰,等於是在塑造一種影響力作戰。這種優惠是比較短期的利益。如果首爾日後跟北京一有齟齬,韓國旅遊業過於依賴北京,就會掉進養、套、殺的邏輯。
蘇紫雲表示,相對而言,日本反而很幸運。一方面,日本有很多外國人來填補中國旅客的缺額;另一方面,高市早苗政府看穿了中共這種養、套、殺的策略,所以極力擺脫對北京的依賴,長期來講,對日本反而是有利的。◇


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