過去數十年來,中共使出渾身解數吸引外資。如今為控制國內經濟和鞏固自身的經濟脅迫手段、阻止美國經濟發展,中共開始上下其手,設法阻止資金回流美國。
中共先是修改相關法律,收緊關鍵供應鏈控制,禁止人工智慧(AI)從業人員出境,最近又於6月1日發布新規,加強管控AI和國家安全相關技術領域的海外投資。
美國「捍衛民主基金會」(FDD)中國計畫研究分析員柏南(Jack Burnham)與經濟與金融力量中心研究員蘇珊.索(Susan Soh)最近發表研究〈中國推出新對外投資法,以防止美國脫鉤〉(China Introduces New Outbound Investment Laws To Prevent U.S. Decoupling)。
文中指出,中共加強管控中國企業的支出決策,亦可隨時對企業交易進行國安審查、禁止數據和技術外流,且限制中國人才離境。
文章舉例,為阻止Meta的收購,中共今年3月禁止總部已經遷至新加坡的中國AI新創公司Manus聯合創始人離境。
中共新規還擴大監管範圍,將散戶投資人納入監管,加強監控個人的海外投資組合,從而收緊資本管制。此外,新規允許中共針對外國公司和個人採取行動,切斷貿易聯繫、吊銷簽證、取消市場准入協議,及制裁「危害中共國家主權、安全或發展利益」的實體和個人。
中共將經濟手段武器化
文章指出,中共加強管控的原因是應對中國經濟成長放緩及美國的施壓。今年4月,中共發布「第十五個五年規劃」後,中共國務院公布一系列供應鏈管理規定,阻止外國企業終止中國供應商合約或限制銷售。
美中地緣政治緊張之際,在中國的外資企業紛紛想辦法將生產轉移出中國。文章分析,中共新規為中共施壓美國經濟提供名義上的法律掩護,且控制供應鏈與資金流向境外;中共將對外投資監管和出口管制捆綁在一起,表明中共鐵了心要在經濟上跟美國對著幹。
專家警告:美國戰略工具分散
作者表示,面對中共不斷擴大經濟脅迫手段,美國不能坐以待斃;美國的弱點在於,雖然美國商務部工業安全局規模是中共同類機構的十倍,執法能力強大,但美國經濟戰略工具分散在各個機構和部門,協調和實施受到一定掣肘。
「美國需立即制定全面行動計畫,才能促進美國經濟安全利益,構建更加穩定開放的貿易環境。」文章呼籲美國建立「近全球經濟」,即一個基於市場原則、地緣政治穩定和共享機遇的貿易和關稅同盟,將中共這類漠視市場規則和破壞穩定的國家排除在外。◇


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