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台灣少子化持續，今年前5個月僅有3萬9,020名新生兒，年減約15.9%。高雄市、宜蘭縣等12個縣市教師工會呼籲，少子女化是落實精緻教育的契機，中央和地方政府應合作調降「大校」的班級人數，並增加「小校」教師編制，推動台灣教育轉型與品質提升。
現行國中小班級人數與員額編制是依《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》規定，自104學年度起，國小每班學生29人、置教師1.65人，國中每班學生30人、置教師2.2人，迄今已超過10年未有調整。
高雄市、宜蘭縣等12個縣市教師工會6月10日共同發表聲明表示，少子女化是調整班級人數及員額計算的契機，呼籲全面實施「大校降人數、小校增編制」的雙軌改革，
教師工會表示，班級人數多寡是影響教學成效的關鍵。當大校班級人數過多，會造成教師輔導與管教負擔過重，難以兼顧學生的個別差異，隨著學生人數減少，校園硬體與教室空間已大有餘裕，應順勢調降班級人數、推動小班化教學，建議將國中小班級人數降至每班25人，再分階段往20人小班制邁進，高中職則同步逐年調降至30人。
針對新竹等部分都會，人口呈增加趨勢，教師工會則認為，地方政府可透過及早精算人口、總額管制、分發限制等配套因應。
至於偏鄉、離島地區，教師工會表示，現行法規以班級數來綁定教師員額，導致小校只要學生人數減少，就會影響到教師員額，導致留下的教師得面對超長時數的非專長教學與瑣碎行政中，連帶偏鄉學生的受教品質。
對此，教師工會建議修正《員額編制準則》，從寬認定小校員額編制，保障最低教師員額，確保學校開得出課程，有人承擔行政職務。
