美朝野推動房市改革法案

【記者Andrew Moran／報導、吳蔚溪／編譯】數年來房價高漲導致買房壓力沉重，年輕人難以實現美國夢。兩黨議員2025年提出的「21世紀住房之路法案」（21st Century ROAD to Housing Act，簡稱ROAD法案），有望成為數十年來首部全面的住宅法案。

雖然川普政府一直在研究讓民眾更容易買房的方法，但上述兩黨共同推動的法案主要目標是增加中產階級家庭買得起的房子。法案的核心是限制機構投資者購買獨棟住宅。

參議院通過的版本規定，大型投資者如果建造獨棟出租住宅，必須在七年內出售房產。

眾議院版本主要是限制華爾街在獨棟住宅市場的影響力，但最新草案放寬了部分限制。法案中的其他措施則增加住宅供應，包括鼓勵興建新住宅、改造廢棄建築及翻新現有住宅等。

此外，聯邦政府提高「HOME住宅投資合作計畫」的收入資格上限。這項聯邦補助計畫是州和地方政府利用這筆資金建設、維護和支持低收入家庭可負擔的住宅。

政府還建立「住宅供應框架」，幫助各州和地方政府採用最佳土地規劃和分區管理措施。

法案還擴大銀行進行公益投資、支持可負擔住宅建設的權限。銀行公益投資的上限從15%提高到20%。

議員取消了組合屋必須配備永久地基的要求。此前聯邦法規規定，這類房屋必須建造在永久鋼製框架上，才能符合聯邦建築標準。

法案還納入「模組化住宅生產法案」及其他改革措施，以簡化工廠製造房屋模組的生產流程。

在金融方面，法案為發放小額住宅貸款（通常低於10萬美元）的貸款機構提供激勵措施，以解決融資不足的問題。

ROAD法案還改革退伍軍人事務部的住宅政策：擴大退伍軍人住宅貸款的管道、加強借款人的消費者保護、加強支持殘疾和無家可歸退伍軍人的住宅等。

獲兩黨支持 法案火速通關

與許多法案不同，這項住宅法案在國會迅速推進，這也是總統川普希望看到的。

眾議院金融服務委員會主席、阿肯色州共和黨眾議員希爾（French Hill）於2025年12月提出該法案。兩個月後，法案以390票贊成、9票反對的結果在眾議院通過。

2025年6月24日，眾議院金融服務委員會主席希爾（French Hill）在華盛頓國會山莊主持聽證會。（記者Madalina Vasiliu／攝影）

法案送交參議院後，參議員修改內容，該版本的法案以89票贊成、10票反對通過。眾議院隨後以396票贊成、13票反對通過。目前法案送回參議院進行最終表決。

參議院銀行委員會主席史考特（Tim Scott）和委員會資深民主黨議員華倫（Elizabeth Warren）在5月20日的聯合聲明中表示：「我們與白宮及參眾兩院的同事密切合作，共同推動這項以家庭為中心、解決住宅危機的法案。」

各界樂見住宅供給增加

建築業者普遍讚揚國會推動這項法案。全美住宅建商協會（National Association of Home Builders）指出，該法案解決了當前美國面臨的多個問題，尤其是住宅短缺和住宅負擔能力方面的挑戰。

該協會主席歐文斯（Bill Owens）在聲明中表示：「歸根結底，住宅危機是供應不足造成的問題。國會可以透過改善融資渠道、培養勞動力、增加可開發土地供應，及減少過度監管成本和審批延誤來提供幫助。」

可負擔住宅稅收抵免聯盟（Affordable Housing Tax Credit Coalition）執行長凱迪克（Emily Cadik）表示，將銀行公益投資上限提高至20%，將「釋放數十億美元的私人投資資金」。

凱迪克在聲明中說：「眾議院修訂版法案中的其他調整，進一步增強我們為更多可負擔住宅提供融資的能力，以滿足全國巨大的住宅需求。」

房貸銀行家協會（Mortgage Bankers Association）總裁兼執行長布魯克史密特（Bob Broeksmit）表示，「這項法案有助於推動切實可行的住宅負擔能力解決方案，讓全國的房屋主人和租房者受益。」◇