曾被視為歐洲「挺台標竿」的立陶宛,如今對台釋出不同訊號。新任總理辛克維丘斯上任首日,公開點名台灣承諾的半導體合作與投資未如預期落實。學者分析,立陶宛並非放棄台灣,而是在中共經濟脅迫與自身產業發展間尋求平衡;台灣科技實力是各國爭取目標,無須將此視為外交挫敗。
曾經因率先批准我國以「台灣」為名設立代表處、不惜與中共撕破臉的立陶宛,隨著內部政黨輪替,雙邊關係正面臨新的考驗。立陶宛新任總理辛克維丘斯(Mindaugas Sinkevičius)23日正式上任後,隨即籌組新政府,並對台喊話表示,立陶宛當年頂住中共壓力,允許設立「台灣代表處」,是對台灣半導體產業合作及投資抱有高度期待,但相關成果至今未完全實現。
現年41歲的立陶宛新總理辛克維丘斯,在上任首日的外交表態中,將「對中關係正常化」列為施政重點,並罕見對台表達不滿。他透露,已正式向現任外交部長布德里斯下達指示,要求其即刻與台灣方面展開對話與接觸,強調未來雙邊關係將與台灣投資及合作進展密切相關。
立陶宛總統瑙塞達(Gitanas Nausėda)也公開表示,外長能否留任,將取決於他接下來幾個月「推動對中關係正常化」以及「促使台灣落實協議目標」的表現。
中共用經濟施壓立陶宛
淡江大學外交與國際關係學系副教授鄭欽模接受《大紀元》訪問時表示,此事與其說是台灣外交受挫,不如視為中共運用經濟力量施壓,以及歐洲國家在現實利益間尋求平衡的縮影。
他表示,立陶宛與台灣深化合作有其歷史背景。2020年當時執政的是偏自由保守、立場較為親台的祖國聯盟(基督教民主黨)等政黨,當時中共「一帶一路」在中東歐影響力下降,立陶宛希望藉由與台灣合作推動產業升級,尤其看重台灣在半導體與科技領域的優勢,因此積極深化雙邊關係。
他指出,後續中共對立陶宛的報復,已成為「將經濟作為武器」的典型案例。中共除了將雙方外交關係降至代辦層級、要求立陶宛駐中國大使離境之外,更透過經濟手段施壓,不僅限制立陶宛產品輸入中國,還要求德國等歐洲企業,若產品含有立陶宛零組件,便不得出口至中國市場。
鄭欽模表示,由於立陶宛工業體系相當程度仰賴外資,尤其德國企業投資,因此中共進一步限制向在立陶宛設廠的德商提供機械設備、零組件及機床,對當地就業及投資環境形成巨大壓力,也使立陶宛國內開始出現重新檢討對台政策的聲音。
不過,他強調,立陶宛並未如中共所稱違反「一中原則」,只是允許台灣以「台灣」名義設立代表處,卻遭中共全面施壓,充分反映中共對台灣國際空間「不遺餘力的追殺」,不願給台灣任何象徵性的外交突破。
台灣手握晶片晶圓無須菲薄
立陶宛並未急於全面恢復與中共的關係,而是先將相關議題擱置,僅考慮恢復代辦層級,而非一步到位。鄭欽模分析,立陶宛在光學等科技領域具備優勢,但仍需要台灣半導體及高科技產業合作,因此目前採取的是「兩邊都要」的平衡策略,希望維持對台合作,同時改善對中關係。
對於外界質疑這代表台灣外交失敗,鄭欽模則持不同看法。他表示,如今台灣擁有高科技及晶片產業作為後盾,在外交上比過去更有底氣,「就算有些合作計畫沒有全部完成,某種程度上未必是壞事,台灣本來就應該保留部分籌碼,不需要一次全部投入。」
他進一步表示,即便立陶宛轉向改善對中關係,也未必能獲得實質利益。中共目前面臨房地產危機、地方債務及內需疲弱等結構性問題,經濟持續下行,北京更將外交與經濟高度綁定,但這種模式反而加劇外界疑慮。
歐洲過度親中恐付出代價
鄭欽模認為,歐盟對中共的態度也正逐漸轉變。由於中國廉價電動車、太陽能板等產品大量湧入,已對歐洲產業造成衝擊,若不採取貿易防衛措施,涉及約1‚300萬人口的汽車產業恐將受到嚴重影響,因此歐盟與中共爆發更大規模貿易摩擦「幾乎是跑不掉的事情」。
在此背景下,鄭欽模認為立陶宛若過度押注中國市場,未必能獲得預期利益。他指出,立陶宛並非個案,整個歐洲都反映出對中共仍抱持過高期待,部分國家因經濟低迷而「病急亂投醫」。他以英國為例表示,對中共的態度過於軟弱,不僅未換得預期利益,反而在國內政治上付出代價,因此立陶宛若在此時刻過度向中共靠攏,恐非明智之舉。◇


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