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海洋委員會7月8日舉辦「2026臺灣海洋國際論壇」，探討印太海域安全及海洋治理議題。國安會副祕書長李問表示，中共近年透過軍事與非軍事手段持續擴張海洋影響力，企圖將第一島鏈沿線海域逐步「內海化」。海委會主委管碧玲則指出，灰色地帶行動最大的危險，是在沒有發生戰爭的情況下逐步改變現狀，呼籲民主夥伴建立灰色地帶「黃線、紅線」共同判準。
李問致詞時表示，海洋是台灣連結世界的重要橋梁，也是全球貿易的重要命脈與國家安全前沿，但當前區域海洋秩序正面臨嚴峻挑戰，根源在於中國透過軍事威脅及非軍事脅迫推進海洋主張，持續在第一島鏈部署軍艦、實施軍演，並運用海警船、科研船、非法漁船、海上民兵及貨輪等，在未跨越武裝衝突門檻下進行海上脅迫。
李問表示，中共多年來透過「切香腸式」漸進策略，在東海、南海及台灣海峽不斷突破既有界限，企圖將第一島鏈沿線海域逐步「內海化」，把國際水域轉變為其內水。若國際社會未能持續發聲並採取行動，擴張行動只會持續。
他表示，面對挑戰，台灣將持續強化國防、海上執法及全社會韌性，並與理念相近國家深化合作，聚焦提升海域情勢感知能力、深化海上執法合作、保護海底電纜等關鍵基礎設施，以及共同維護《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）等國際法原則，捍衛航行自由及以規則為基礎的國際秩序。
管碧玲表示，日本、台灣及菲律賓等都面臨中國在灰色地帶持續施壓，包括海警活動、軍演、商船執法及海底電纜安全等挑戰。
她指出，灰色地帶行動最大的危險，在於每起事件看似不足以引發戰爭，但長期累積後卻可能改變現狀。如果國際社會將異常視為常態，最終可能「沒有發生戰爭，但原有現狀已經不存在」。
管碧玲呼籲，民主夥伴應建立共同判斷能力，明確界定灰色地帶行動的「黃線」與「紅線」，在危機發生前建立共同辨識、預警及協調應處機制，共同維護台海及印太海域的和平穩定。◇
