對加國施壓後 美墨重啟談判

【記者林燕、李皓月／綜合報導】美國、墨西哥貿易談判代表週二（7月21日）開始第三輪雙邊會談，力圖推進《美國-墨西哥-加拿大協定》（USMCA）的修訂。前一天，總統川普宣布對加拿大加徵新的懲罰性關稅。

此次會談預計持續三天，美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）將出席週三（22日）的會談，但不包括加拿大代表。

若三國最終未能達成共識，這項已有六年歷史的區域貿易協定將在10年後失效。

葛里爾表示，川普的「首要目標」是降低美國對加拿大和墨西哥的貿易逆差，並促使更多製造業回流美國。

目標：供應鏈回歸北美

葛里爾週二在接受CNBC採訪時表示：「我們希望取得合情合理的結果。我們希望美國能有更多汽車製造業，而且我們正在看到這樣的進展。」他列舉了一些汽車製造商在美國開設新組裝廠，例如豐田汽車（TOYOTA）擴建了德克薩斯州的工廠，以生產目前在墨西哥組裝的卡車。

「這就是總統想要的結果。」他補充，「如果我們能與墨西哥和加拿大達成協議，確保在北美貿易的商品中加拿大、墨西哥和美國的零組件含量，那將是一個好結果，因為這有助於供應鏈回歸北美。」

在5月分與墨西哥舉行的《美墨加協定》雙邊談判中，美方提議，要求北美製造的汽車，需要一半的價值必須來自美國。對擁有高度一體化區域供應鏈的汽車製造商來說，這將是一個很難的調整目標。

墨西哥新任駐美大使拉澤里（Roberto Lazzeri）7月17日表示，墨西哥預計將在年底前跟美國達成一項新協議。他相信美國和加拿大也朝著同一個目標努力。

曾為投資銀行家，也曾在財政部任職的拉澤里說，「我們每耽擱一分鐘，就會失去競爭力、市場份額和投資，因此，盡快達成解決方案符合我們三方的最佳利益。」

他補充，墨西哥與美國政府的目標一致，即把更多的製造業轉移到北美，包括美國。墨西哥的另一個關鍵目標是，爭取到川普政府對墨西哥汽車徵收的25%國家安全關稅以及對墨西哥鋼鐵和鋁產品徵收的50%關稅的減免。目前，這些關稅也同樣適用於加拿大。

與此同時，葛里爾也肯定墨西哥的做法，表示墨西哥並未對美國關稅採取報復措施，而是以「務實」方式展開談判，包括努力使墨西哥出口管制與美國規範接軌、採取措施保護智慧財產權，並著手遏止在非法砍伐林地上種植的酪梨出口。

圖為2025年4月25日，墨西哥米卻肯州（Michoacán）拉薩羅卡德納斯（Lazaro Cardenas）貨運港。（Alfredo Estrella/AFP via Getty Images）

會談聚焦區域經濟安全

據美國貿易代表辦公室稱，在墨西哥城舉行的雙邊會談將深入探討美墨在汽車、鋼鐵、鋁、農產品和勞動力等領域的貿易技術細節。

討論還將聚焦「經濟安全」。這是美國貿易代表辦公室提出的區域貿易保護術語，旨在阻止中國和其他亞洲國家利用墨西哥和加拿大，以優惠條件進入利潤豐厚的美國市場。

中國在墨西哥汽車市場日益增長的影響力可能成為會談中的一個潛在摩擦點。

路透社週一（7月20日）報導，最新數據顯示，儘管今年1月墨西哥對中國汽車加徵了50%的關稅，但2026年上半年中國汽車銷量仍成長了30%。中國車占墨西哥汽車市場的份額從一年前的14%上升至17%。

不過，墨西哥外交貿易副部長古提瑞茲（Luis Rosendo Gutierrez）表示，這項銷售數據具有誤導性，因為中國車廠在關稅調高前搶先出貨，導致年初墨西哥市場累積龐大庫存。他指出，關稅的真正影響反映在進口數據上。今年前五個月，中國品牌汽車進口量較去年同期下降43%。

加拿大遭遇關稅挫折

川普政府週一（7月20日）宣布對價值近200億美元的加拿大商品加徵新關稅，並稱此舉是為了報復加拿大對美國汽車、鋼鐵、鋁和酒類商品以及乳製品徵收的高額關稅。

此舉加劇了美加雙方的裂痕。加拿大在《美墨加協定》談判中一直處於邊緣地位，因為美方指責加拿大幾乎沒有做出任何讓步。

加拿大總理卡尼（Mark Carney）在一份聲明中表示，加拿大政府已提出全面的方案來解決與美國的貿易爭端，並補充說，川普政府過去的關稅違反了北美貿易協定。

根據美國商務部的數據，2025年美國對墨西哥的商品貿易逆差增加了280億美元，增幅達17%，達到1,970億美元。與此同時，美國對加拿大的貿易逆差下降了129億美元，降幅達21%，至483億美元。

根據加拿大的官方數據，2025年美國仍然是加拿大最大的貿易進口國以及出口國。加拿大對美國的出口額就已接近或超過對中國的總貿易額（出口+進口）。而加拿大對美國的總貿易額是對中國的7倍以上。◇