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學者籲美國提高中共犯台代價

【記者戴德蔓/台北報導】前國民黨新媒體主任韋淳祐涉嫌偽造總統賴清德聲音遭檢舉,台北市長蔣萬安表示影片由他委託製作,並批評民進黨議員「指揮辦案」。對此,加拿大約克大學副教授沈榮欽29日表示,北京近年已從武力威嚇逐漸轉向「灰色地帶」策略,以「切香腸」方式一步步緊縮台灣空間;當美國現行的「戰略性模糊」已不足以回應中國的新策略,《保衛台灣》一書主張,美國應調整為「結構性模糊」,對中共每一次改變現狀的行動施加代價。

沈榮欽29日在臉書表示,長久以來,美國對一中政策採取「戰略性模糊」,目的是嚇阻北京武力犯台,但多年來,北京已逐漸進化,改用「灰色地帶」策略,以切香腸方式逐步緊縮台灣空間。當中間地帶消失後,北京距離武力犯台就越來越近,只剩一步之遙,「圍島演習可以隨時弄假成真」,甚至希望最終能「不戰而屈人之兵」,不動用武力就讓台灣投降。

沈榮欽表示,最近的深偽總統事件,讓他想起Bonny Lin在《外交事務》(Foreign Affairs)評論Eyck Freymann新書《保衛台灣》(Defending Taiwan)的文章。《外交事務》以「全世界最孤獨的島嶼」為題,提醒外界重新檢視中國灰色地帶策略帶來的挑戰。

他引述Bonny Lin指出,上個月中國艦艇檢查近200艘途經台灣東海岸的船隻,北京宣稱是特別執法與交通管制行動,但外界認為,這是一種準隔離措施,目的在演練中國控制台灣周邊海域的能力。Bonny Lin並認為,從現在到2028年台灣下屆總統大選期間,北京很可能進一步加大對台施壓,並更多運用灰色地帶策略影響選舉結果,或削弱賴清德領導的民進黨。

沈榮欽指出,灰色地帶策略將為華盛頓與台北帶來棘手挑戰。一旦中共封鎖台灣,缺乏能源與糧食的台灣可能很快陷入困境。《保衛台灣》因此建議,美國應對中共施加升級壓力,例如向台灣空運先進武器,但中共也可能利用海上民兵及漁船封鎖補給,迫使美國在升高衝突與放棄補給之間作出選擇。

他表示,《保衛台灣》最重要的建議,在於美國目前採取的「戰略性模糊」已無法應付中共切香腸式的灰色地帶攻擊,因此建議改採「結構性模糊」。也就是美國仍維持一中政策,不提供台灣明確安全保證,但每當中共試圖改變現狀,美國就應施加相應代價,例如深化軍事合作或加強與台北的外交關係,讓北京了解改變現狀必須付出代價。

在經濟層面,沈榮欽指出,美國雖擁有制裁、出口管制、投資審查、供應鏈多元化及關稅等工具,但中國在全球經濟中的體量與核心地位,使任何制裁都面臨艱鉅挑戰。書中因此提出「雪崩式脫鉤」,建議先從先進半導體、機床等關鍵供應鏈開始,再逐步擴展至其他產品,並建立盟友間協調機制,監控貨物流動、提供緊急援助及確保市場准入。不過,書中也坦言,在經濟上孤立中國並非易事,美國仍須承擔相當大的調整成本。

沈榮欽進一步引述Bonny Lin表示,無論美國採取何種嚇阻戰略,北京在反擊與懲罰方面都愈發大膽,也愈具威脅性。《保衛台灣》認為,政治與經濟威懾必須搭配可信且可持續的懲罰措施;若美國決定反擊中國的灰色地帶策略,就必須表明,即使中國在每一步都施加相同壓力,美國也不會讓步,如此「結構性模糊」才可能發揮效果。

沈榮欽表示,真正令人不安的是,美國是否具備這樣的決心。Bonny Lin認為,目前看不出美國願意持續承擔升高緊張局勢的代價。如果美國希望保衛台灣,就不能忽視中共國可能利用灰色地帶策略「不戰而勝」的可能性,而必須及早擬定相應的策略回應。

沈榮欽最後表示,《保衛台灣》是一本對台灣與美國都十分重要的新書,希望國內出版社能儘快購買版權,在台灣出版中文版。◇