loading...
中共近日公布新版出入境管理的新規，新增涉及科技安全、產業安全等限制出境事由，引發外界關注。專家表示，新制表面上是強化國家安全管理，實際上反映中共對軍事機密、高科技技術及高層權力鬥爭等敏感資訊外流的高度焦慮，也突顯中國經濟下滑、人才流失，以及美中科技戰持續升溫下的內部危機。
中共國務院7月31日公布的《國務院關於出境入境管理的規定》，預計9月15日施行。新規共19條，明定中國公民若違反出口管制、技術進出口管理等規定，且行為「可能危害」國家產業安全或技術安全，相關主管機關可決定不准其出境。
新規同時要求，主管機關可要求當事人提供文件、資料及電子數據，並首度將產業安全、技術安全明確納入限制出境的法定理由；同時加強對留學、移民、簽證仲介，以及部分人員申辦外國國籍與境外居留身分的監督。
此外，若案件涉及國家安全或刑事案件偵查，主管機關可不事先通知當事人；出入境申請人須配合移民管理機構詢問。中國公民若在境外實施危害國家安全或利益的違法犯罪行為，返國後也可能遭限制出境6個月至3年。
中共出境入境管理新制重點。（大紀元製圖）專家：比起擔心技術遭竊 中共更怕被掌握證據
針對中共近期同步收緊出入境、資金、技術及人員流動管制，國防安全研究院研究員沈明室接受《大紀元時報》採訪時表示，這次邊境管制最大的特點，是對「出境」的限制遠比「入境」更加嚴格。
他指出，中共近來已對許多重要部門官員及部分退役將領採取收繳護照等措施，限制其出國。這類做法在共產國家並不罕見，主要目的除了防止軍事機密外洩，更是避免相關人士遭西方吸收或策反。
沈明室表示，距離中共五中全會、二十一大越來越近，北京最擔心的是共軍真實戰力、軍隊內部狀況，以及高層權力鬥爭等資訊流向外界。即使相關人士未必掌握機密文件，外界仍可能透過接觸、訪談，逐步拼湊出軍方運作及政治局勢，因此北京希望盡可能降低資訊外流的風險。
國防安全研究院研究員沈明室資料照。（記者宋碧龍／攝影）沈明室認為，中共近期特別加強對科技人才的出境管理，也是此次修法的重要觀察重點。
他表示，中共真正擔心的，不只是技術遭竊，而是科技工程師出境後，可能協助美國掌握中共取得先進技術的方式與證據，包括高階晶片來源、AI發展模式，以及是否涉及規避出口管制等，美方一旦掌握足夠證據，可能祭出更嚴厲的科技制裁。
他指出，新規甚至授權邊檢人員可依旅客神情緊張、行為異常等理由進一步盤查，顯示中共希望保留更大的行政裁量空間，以攔阻可能涉及敏感資訊的人員離境。
沈明室認為，中共並非要全面與世界脫鉤，而是建立一套「只准進、不准出」的管制模式，對海外先進技術仍持續爭取，但限制中國自身的技術、人才與資訊流向國外。
他坦言，科技資料仍可透過網路或儲存裝置傳輸，完全阻止技術外流並不容易，因此這些規定更大的作用在於嚇阻。他預估，在明年中共二十一大之前，北京對人員、資訊及技術流動的管制恐怕只會越來越嚴，待權力布局穩定後，才可能逐步放鬆。
法律難阻人才外流 長期將加速中共孤立
退役少將、前國防大學政戰學院院長余宗基接受《大紀元時報》採訪時表示，中共近年從「懲獨」措施到如今擴大管制科技人才，反映的是美中科技競爭升溫，以及中國經濟持續下滑下，對人才流失的高度危機感。
前國防大學政戰學院院長余宗基將軍資料照。（記者宋碧龍／攝影）他表示，中共深知科技人才已成為大國競爭的重要戰略資源。在美中科技戰持續升高、經濟持續疲弱下，越來越多科技人才有意離開中國，中共才透過法律手段試圖阻止人才外流。
余宗基指出，這類措施不只是人才管制，更伴隨高度法律風險。相關人士一旦進入中國或與中國具有司法合作機制的地區，都可能遭拘捕，且未必事先通知，外界甚至無從得知當事人的下落，對全球民主國家的科技人才都是一項重要警訊。
他分析，中共近年持續強化人員管制，如今延伸至科技領域，顯示其內部危機意識持續升高，也意味著中國正逐步走向更加封閉。
余宗基表示，面對俄烏戰爭、中東局勢及美中對抗持續升溫，中共一方面希望阻止科技人才流失，另一方面也試圖提高外資與高科技企業撤離中國的成本，減緩產業外移。
不過，他認為，這種策略只能發揮短期止血效果，長期反而將使中國更加孤立，國際科技交流持續萎縮，外國人才與企業更不願赴中投資，最終削弱中國科技競爭力，並加速其在與美國及西方科技競爭中的劣勢。◇
