美國聯邦傳播委員會(FCC)曾以頻譜拍賣和電視台牌照發放而聞名,如今卻成為川普政府對中共最強硬政策的推動者。
在川普總統的盟友卡爾(Brendan Carr)領導下,FCC在過去九個月採取一系列行動,打擊被視為對美供應鏈構成風險的因素。FCC已禁止進口新型中國製無人機、路由器、逆變器和機器人,並開始著手阻止所有中國實驗室為在美國市場使用的智慧手機、相機和電腦等電子設備進行測試。
據路透社報導,FCC目前起草禁令,禁止美國進口新型中國製資料中心零組件,以保護支撐人工智慧(AI)熱潮的美國基礎設施。
美國官員說,這些旨在將中國設備排除在技術供應鏈之外,並刺激美國國內製造業發展的行動,得到白宮支持。
為報復FCC行動,中共於上週三(5日)宣布,將加強對銷往美國的無人機及其關鍵零件、技術管制,並制裁美國「合規性測試公司」(Compliance Testing LLC)。
知情人士透露,這次反制行動前,中共官員試圖與FCC溝通,但遭到拒絕。而FCC拒絕就中方的接觸置評,而中共駐美大使館和中共商務部也未回應置評請求。
川普總統計畫9月與中共黨魁習近平會晤。在此類峰會前,雙方通常面臨緩和緊張局勢的壓力。然而,專家預測,川普政府的施壓將會持續。曾任拜登政府白宮官員的麥蓋爾(Chris McGuire)指出,「中方作出回應,並不代表這一切就會突然停止。」他說,美國政府內部對中共不遵守所達成的協議,日益感到不滿。
相對低調的方式
分析人士認為,目前FCC做到了在不破壞美中雙方關係狀況下,持續對中共施壓。華盛頓美國企業研究所研究員塞耶斯(Eric Sayers)表示,「說FCC已成為川普政府對中共採取競爭性行動的『重心』一點也不誇張。
FCC主席卡爾是對中國鷹派,他在2022年擔任FCC委員的訪台期間,指責中共實行「殘酷的威權主義」。自擔任主席以來,卡爾將擴大FCC的國家安全管轄範圍列為優先事項,重點針對來自「外國對手」的網路和供應鏈漏洞,其中最主要對手就是中共。
FCC官員透露,FCC已成為華府對中國經濟政策的「先鋒」。
美國官員表示,FCC之所以成為美國推動與中國技術競爭的工具,部分原因是它能夠以相對低調方式,讓措施得以落實,而又不損害雙邊關係。FCC的做法,是在相關規則中避免直接提及中國,但禁止進口特定技術的外國產品,然後對許多非中國公司給予豁免。
曾任美國商務部監管中國科技對美國供應鏈威脅的坎農(Liz Cannon)表示,FCC做法奏效,還有其他原因:卡爾在內部將FCC政策定位為目標為將製造業帶回美國的努力,與政府優先事項保持一致。另一方面,其政策允許企業逐步過渡到非中國供應商,從而減輕來自企業的反對。
前國家安全委員會官員費特(David Feith)指出,去年12月FCC公布無人機、今年3月公布路由器管制措施時,北京一直清楚這些舉措。路由器管制措施是在川習會前公布,但川普政府並未暫緩公布這個可能被視為挑釁的政策,「這表明,他們認識到這些措施對國家安全的重要性,並且願意貫徹到底。」◇


loading...
