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國防安全研究院所長蘇紫雲對《大紀元》表示，科技國安化並非近期才出現，1996年《瓦聖納協定》成立的多邊出口管制機制，前身就能追溯至冷戰時期限制敏感科技流向共產國家的「巴黎統籌委員會」（COCOM），針對傳統武器及具軍民兩用性質的敏感商品與技術，透過管制清單、資訊交換，降低敏感技術遭軍事轉用的風險。
蘇紫雲指出，美國總統川普第一任期就針對華為5G設備加強限制，也是延續該協定思維，要降低具國安疑慮的中國電信設備進入美國通訊基礎建設的風險。
但過去管制焦點多集中在電信設備，但隨著汽車、機器人、能源設備等產品大量具備聯網功能，潛在風險也隨之擴大。蘇紫雲表示，只要設備可以連上網路，就可能將操作資訊、位置或其他資料傳送至特定IP位置，形成資安及國安漏洞。
路由器與網路拼圖其中，路由器是最直接的例子。蘇紫雲說，路由器本身就是網路基礎設施，若使用中國供應鏈產品，將有很高的國安疑慮，可能成為資料傳輸或遠端控制的潛在節點。對一般消費者而言，風險可能是個資外洩，但若設備部署在港口、交通、軍事基地或其他關鍵設施，影響將上升至國家安全層級。
另一項值得注意的是「網路拼圖」，蘇紫雲說明，例如具備感測及聯網能力的車輛或機器人，可以持續蒐集街景、行駛路線及所在地點，單一筆資料或許看不出威脅，但長期累積後，就可能形成完整資訊，進而掌握特定人員的生活作息、活動範圍，甚至辨識軍事及國安人員。
不僅如此，川普政府更在8月26日宣布全美進入緊急狀態，認定外國製造的主電力系統（Bulk-Power System）設備可能對美國國安、經濟及電網運作構成威脅，並限制美國採購、進口及安裝部分外國製設備及相關軟體、數位功能。外界解讀，主要是為了讓美國能源基礎建設，逐步排除紅色供應鏈產品。
蘇紫雲指出，從美國FCC將電力逆變器納入Covered List，即設備受到市場准入限制，到川普近期發布緊急命令，都反映美國開始更加重視能源安全與電力供應。
他舉例，太陽能發電及電池儲能系統都涉及逆變器，這類設備如今普遍具備聯網及遠端監控功能，使用者可以透過網路掌握發電或儲能狀況；若這類設備有國安疑慮，戰時恐遭遠端控制，切斷美國電網運作的能力，因此備受美方重視。
至於先進機器人，蘇紫雲認為，這是美國目前管制政策最值得注意的方向。隨著人工智慧、感測器、通訊及自主控制技術快速發展，機器人已不只是工廠自動化設備，未來也可能成為新一波軍事力量的重要載具。
蘇紫雲指出，從無人車到人形及四足機器人，若具備感測、定位、通訊及遠端控制功能，就可能兼具資料蒐集與執行任務能力。他說，美國提前從供應鏈端設下限制，某種程度也是避免未來大量設備進入市場後，才發現已形成難以處理的國安危機。
美國提前封堵 台灣供應鏈也要跟上
蘇紫雲認為，美國目前的做法不只是限制單一中國產品，而是在重新建立「可信賴供應鏈」。FCC主席卡爾也曾表示，相關措施目的之一，是避免數年後美國境內出現數以千計甚至數百萬台可能構成國安風險的設備。
換言之，在「去紅化」趨勢下，美國希望趁相關產業仍在發展階段，就先降低中國供應鏈在關鍵科技領域的滲透程度。
對台灣而言，蘇紫雲指出，政府現階段已規範公務機關不得使用中國製相關產品，但可參考美國作法，重新盤點政府機關及關鍵基礎設施的通訊、能源設備，評估是否需要加強管理。例如從採購端著手，要求敏感設備提供來源證明，驗收時再查核實際零組件來源，避免中國製零件貼牌洗產地問題。
蘇紫雲也提醒，美國下一波科技國安管制可能進一步延伸至AI資料中心，除零組件來源外，也應關注伺服器、網路及電力設備的後門風險，避免敏感資料外洩或設備遭遠端操控，進而影響資料中心運作。◇
