8月31日全台中小學開學,校園師資荒卻仍未解。台灣特教工作專業人員協會30日表示,教育部宣稱教師整備完成率達到99.58%,但現場缺額仍仰賴現職教師以超鐘點、代課及跨班支援補位,特教教師更可能增加個案量,呼籲「停止以現職教師撐一下的方式處理結構性師資荒」。
特教工作專業人員協會表示,近年基層教師除了面對繁重的行政工作,還得承受嚴重的缺師壓力,人力缺口最終轉嫁到仍然堅守教育現場的教師,尤其衝擊到高度專業的特教領域。特教教師必須深入掌握學生的障礙特質、個別化教育計畫(IEP)、課程調整、正向行為支持、親師溝通以及校園安全維護等工作,絕非「隨便找人代課就好」,長期缺師下,犧牲的不只是教師的身心健康,更是特教學生應享有的教育品質與支持系統。
協會以「國小資源班特教教師」為例,若學校招聘不到合格教師,只能讓現職老師超鐘點,或是等待下學期實習結束的實習生接任代理。若最終放棄招募,每名特教老師的個案量將被迫增加,每節課的學生人數可能攀升至6到8人,行政工作量倍增、教學品質下滑,學生能獲得的個別化服務時數也將大幅減少。即使成功招募人力,今年仍有大量無教師證的教師進入校園,由於特教行政業務繁重且專業門檻高,具教師證的特教教師往往還要額外投入時間帶領新進人員,工作負擔不減反增。
協會強調,教育部公布全國公立國中小仍有614名代理教師待聘,今年正式教師開缺6,464名,實際僅錄取5,676名,存在高達788人的落差,但教育部卻對外宣稱「教師整備完成率達99.58%」。新竹市政府以「蓋牌」方式要求各校撤下教師招聘簡章,藉此向教育部回報「0位待聘缺額」,此舉無助於解決實際師資欠缺問題,甚至連學校尋找教師的最後一線希望都可能被抹去。
協會表示,缺師問題最後往往由學校要求現職老師以超鐘點、代課、跨班支援等方式解決。由於教師不適用《勞動基準法》,業務量增加衍生的超時工作,政府一毛加班費都不必支付。
為此,協會提出4項訴求。第一、教育部不應只以99.58%的數字呈現整備情況,應清楚公布各縣市正式及代理教師的實際缺額,以及多次招考仍無法補足的缺額狀況;第二、新竹市教育處應公開各校真實缺額,包括招考次數、無人報名科目與缺額人數,正面回應師資缺口問題。
第三、停止以現職教師「撐一下」來解決結構性的師資荒,應正視教師過勞問題,避免持續加重基層教師負擔;第四、推動「代理抵實習」方案,開放通過教師資格檢定者以代理1年抵免半年教育實習,讓合格儲備師資能立即投入教育現場。
協會強調,教師不是消耗品,每缺少一名教師就由其他教師多承擔一些工作,短期看似可填補人力缺口,長期卻可能加速教師的耗竭與流失,形成更嚴重的缺師惡性循環。教師荒不是靠老師再努力一點就能解決,而是國家的教育人力政策早已亮起紅燈。◇


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