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中小學已開學，但教師荒問題仍未解，缺師情況也已從過去的偏鄉、小校擴及都會區。中小學校長協會理事長陳清義指出，除應改善教師工作條件外，他也建議政府應重新檢視少子化下的學校及師資配置，讓師資流向更需要教師的學校，提高人力配置效率。
近年各校在暑假、開學前夕頻頻面臨教師人力不足問題。教育部日前公布，截至8月25日，全國公立國中小仍有614名代理教師待聘，包括國小211名、國中403名；國小以台南市27名最多、台北市26名次之，國中則以台北市72名最多，新北市54名、花蓮縣47名居次。
今年待聘代理教師人數較去年同期1429人減少815人，降幅約57%，師資整備情況明顯改善。
缺師反映產業人才競爭
不過，教育部長鄭英耀談及缺師問題時，稱教師聘任是各縣市政府責任，且各縣市教師聘任率達99%以上，不致影響正常教學。卻引發第一線教師反彈，凸顯中央與教育現場的感受有明顯落差。
陳清義接受《大紀元時報》訪問時表示，代理、代課教師本來就是學校人力運作中必然存在的需求，教師請假後，學生仍需有人授課與照顧，因此必須即時補位，不能單純以教育部公布的待聘代理教師人數判斷是否缺老師。
他表示，近年因少子化導致班級數減少、教師需求下降，加上教育主管機關控管正式教師缺額，以避免少子化造成教師過剩及資遣問題，因此部分缺額仍需透過代理教師調節。今年代理教師缺額較前兩年已減少許多，只是在人力補足上仍有難處。
陳清義認為，現階段較難補足的是3個月以下的短期代理及代課人力，主要是因為薪資缺乏吸引力。他表示，以國小代課教師為例，每節鐘點費約405元，即使每週安排20節課，每月收入約3.2萬元，扣除勞健保後僅約2.9萬元；至於3個月以下的短期代理教師，按日計薪，一個月最多以22天計算，收入約3.2萬元，較難吸引人力。
此外，過去教師荒多被視為偏鄉、小校的問題，如今缺師情況逐漸擴及都會區及私立學校，連台北市過去被認為師資充足的明星國中也難倖免。金華國中今年暑假一度缺少國文、童軍、體育及特教等7名教師，代理教師甄選辦理至第18次仍有缺額，甚至透過社群向家長、校友尋求協助；敦化國中也曾出現多名理化教師缺額，後續另辦理正式教師獨招，才在開學前補齊。
陳清義指出，這與生活成本有關，相較其他縣市，雙北房租及日常消費較高，教師若選擇到其他縣市任教，同樣的薪資可能換取較低的生活成本及較高的生活品質，長期計算後具有較高的實質效益。
不過，教師缺額也不能一概而論。他指出，國中小較可能是各領域都缺，部分與學校地理環境及交通條件有關；高中職則較集中於科技、資訊、工程等技術性領域，甚至汽車、冷凍工程等專業科別也可能面臨師資難覓，反映學校師資結構與產業人才競爭。
至於外界認為師資培育制度改變造成教師人才庫縮水，陳清義則說，師培制度應不是目前教師缺額的主要原因，關鍵仍在教師工作的整體條件。除了薪資，家長對教師的尊重、親師合作及學生管理等因素，都使教學工作難度增加；若工作難度提高，薪資待遇卻未同步提升，勢必降低職業吸引力，人才自然流向待遇較佳的工作。
他舉例，一名退休校長的孩子到電商業工作，任職3年後月薪已達20萬元，甚至反問父親「一個月薪水多少」，認為父親不如退休。
此外，過去政府曾連續3年調高公教人員薪資13%，教師待遇相對具吸引力，甚至吸引不少企業從業人員透過半年師資培訓轉任教師。過去教師退休制度也較具優勢，如今改由個人提撥至投資帳戶，在薪資及退休條件都不具明顯優勢下，年輕人可能轉向待遇較佳的產業。
陳清義說，「教師族群中確實有人具有高度教學熱忱，即使待遇不佳仍希望從事教職」，但目前需要補足的缺額，主要不是這群不計較待遇的人，而是那些必須靠工作養家餬口的人。因此，若要吸引這部分人才投入教職，就必須讓教師的工作難度與薪資待遇達到相對平衡。
少子化下 減少行政人力需求
至於如何提高教師職業對年輕人的吸引力，陳清義直言，單靠薪資很難與高科技產業競爭，「不可能提高到跟台積電一樣」，因此教師人力問題並非單純提高薪資就能解決。
他建議，政府應重新檢視少子化下的學校及師資配置。目前部分學校僅有3、4名或5、6名學生仍維持一班，仍須配置相應師資及行政人力，未來可思考將部分學校調整為分校，減少行政人力需求，讓師資流動至更需要教師的學校，以提高整體人力配置效率。◇
