中共2023年曾新設中央社會工作部作為強化維穩的部門,但據報,中共內部在2025年底又成立「中央社會治理工作領導小組」。分析認為,中共高層以這類所謂「決策議事協調機構」瓜分地盤,相關機構的設立印證政權危機加深。
香港《明報》8日報導,中共中央社會治理工作領導小組去年底成立,由政治局常委蔡奇任組長,副組長是中央統戰部長李干傑、中央宣傳部長李書磊、中央政法委書記陳文清、中央深改辦常務副主任穆虹等人。成立目的是健全中共領導社會工作的機制,加強社會治理工作,以維護社會穩定。核心任務之一是「抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設」。所謂的新就業群體,正是當前中國數量龐大的外送員、快遞員與網約車司機。
據港媒披露,2025年11月5至6日,中共中央社會工作會議在北京召開,期間傳達了中共黨魁習近平的指示。報導認為,中央社會治理小組大約就是在上述會議前後成立。報導還提到,今年4月3日,河南省社旗縣委社會工作部召開會議,期間披露「中央社會治理工作領導小組已設立,辦公室設在中社部」,並提及「省委社會治理工作領導小組已成立,辦公室設在省委社會工作部,領導小組下設7個專項工作小組」。8月26日,浙江淳安縣委常委會召開會議時也提到「傳達中央社會治理工作領導小組會議精神」。
目前可查到最早出現「中央社會治理工作領導小組」的官方紀錄,可能是福建省廈門市人大網站去年8月公開廈門市人力資源和社會保障局同年6月26日所作的「網約配送員勞動權益立法說明」。文中提到「中央社會治理工作領導小組」。
不過,查閱中國搜尋平台百度,目前無法找到中央社會治理工作領導小組的資料,百度的資料還稱,「目前中央層面無中央社會治理工作領導小組這一獨立常設機構」。
中央社會工作部是中共2023年才成立的強化維穩部門,其下轄機構遍布全中國。近期中共的社區工作者隊伍大量擴張,全面監控民眾的生活。官方資料顯示,該部門負責控制訪民、中共所謂的黨建及基層政權建設,工作對象包括各地行業協會商會、混合所有制企業、非公有制企業和新經濟組織、新社會組織、新就業群體,並涉及志工團體。
與據傳新設的中央社會治理工作領導小組功能重合的,還有2015年7月設立的中央統一戰線工作領導小組,辦公室設在中央統戰部,組長是全國政協主席。
蔡奇或以分管黨建為名奪權
中國問題專家李林一表示,中共歷來在中央層面設立各項工作的領導小組,藉此瓜分地盤,爭奪權力。相信這個中共中央社會治理工作領導小組確有成立,只是祕而不宣。該小組由中央政治局常委蔡奇掛帥,中央統戰部部長李干傑聽命蔡奇,顯然是蔡奇以分管黨建的名義,想從排名在他之前、分管統戰的王滬寧手裡奪權。
李林一還說,原先維穩和信訪都屬於政法委那塊管的。現在用黨建系統替代政法系統去管社會日常工作,也是當局對政法委不信任的一個替代做法,「無論是中央社會工作部,還是在它之上的領導小組悄然設立,都印證中共政權危機加深。」
國防安全研究院研究員沈明室指出,新機構看起來著重在社會秩序維持或者社會的整頓,尤其是中國近來有很多民間的陳抗、維權事件,還有天災地變,所以有必要整頓或整合中央跟地方相關的資源跟功能。
1991年,因為維穩的需要,中共感覺光靠政法委不夠用了,就是新設「中央社會治安綜合治理委員會」,旅美時事評論員鄭浩昌認為,「這個社會治理領導小組比較像當年的綜治委,但是權力更大;雖然綜治委主任是政法委書記兼任,綜治辦和政法委機構也合署辦。但是後來2018年機構改革,習近平可能是覺得兩者重疊性太高,就把綜治委取消掉了。到現在中共面臨前所未有的危機,就又想起綜治委的好處來了。」
鄭浩昌表示,「它沒有直接復活綜治委,而是用設立一個社會工作部和相應的領導小組,直接把政法委給包進去了,還讓權傾一時的政治局常委蔡奇做組長。這個社會治理領導小組比當年的綜治委權力還大,是個升級版。從這個角度來看,這恰恰說明中共目前面對的危機比以前更大了,政法委也搞不定,才不得不重新啟用一個政治局常委級別的機構來應對。」
隨著景氣放緩、青年失業率居高以及房地產低迷,外送員、快遞員、網約車司機等「三新群體」數量龐大、流動性高,勞資糾紛或集體抗爭容易成為突發的社會不安定因素。中共當局現在強調「社會治理」,外界認為核心目的就是推行「預防性維穩」。
「成立這個社會工作的這個小組,就是維持社會穩定跟治安,以免這個社會穩定產生大規模騷亂,影響習近平的政績,或影響習近平在五中全會或者是二十一大的續任。所以它是政治功能非常強的這個工作。」沈明室說。◇


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