富人稅公投 加州民主黨爆分歧

【記者李梅／綜合報導】距11月3日美國期中選舉不到2個月，「第40號公投案」（Prop. 40，又名「富人稅」）在民主黨陣營引發嚴重分歧，在8月3日加州民主黨（超過60%）宣布支持該提案後，8月26日舊金山民主黨人以17:4投票反對，6人棄權，5人未出席，這種情況相當罕見。

舊金山民主黨委員會5月修改憲章，允許對州級提案背書，可採取與加州民主黨不同立場。Prop. 40成為舊金山民主黨與州民主黨意見相左的唯一州級公投案。

加州民主黨重量級人物，包括前國會眾議院議長佩洛西、州長紐森、州長候選人貝塞拉、前加州眾議會議長維拉葛薩等均反對Prop. 40，加州教師協會（CTA）也表態反對。

億萬富豪一次課5%財產稅

Prop. 40由服務業員工國際工會西部聯合醫療保健工作者協會（SEIU-UHW）提出，主張因應聯邦醫療補助計畫（Medicaid）經費削減的財務衝擊。

提案針對身價超過10億美元的億萬富豪，徵收一次性5%財產稅，課稅範圍包括企業股權、證券、藝術品、收藏品及智慧財產權，所得資金主要用於加州醫保（Medi-Cal）。

美國國家經濟研究局（NBER）5月報告估計，提案將影響約250名億萬富豪，總資產約2.3兆美元；這些富豪每年繳納的所得稅約32億美元。報告認為，即使部分富豪搬離加州，該稅案仍可帶來可觀收入。

加州立法分析辦公室（LAO）則評估，提案可在數年內帶來數百億美元臨時稅收，但富豪資產多與股價連動，波動大且避稅方式難以預估。若富豪搬離加州，也可能使州政府長期個人所得稅收入減少。

加州稅收高度依賴高所得者，舊金山灣區又聚集大量新創公司創辦人。投資人庫班（Mark Cuban）指出，許多創辦人身價雖高，資產卻多為股票，屬於「現金匱乏、股票富裕（cash poor, stock rich）」。即使稅款可分5年繳納，若須短期出售大量持股，仍可能衝擊公司股價及控制權。

富豪出走 反制提案同步上陣

該提案以今年1月1日作為加州居民身分認定基準。近年部分億萬富豪已將居住地或營運重心轉往佛州、德州，包括Uber、Meta、Google、PayPal、Palantir及甲骨文（Oracle）等企業的高層或創辦人，「富人稅」也使富豪出走問題再受關注。

加州第3選區聯邦眾議員凱利（Kevin Kiley）反對富人稅，第17選區聯邦眾議員康納（Ro Khanna）則支持。康納建議，富豪可用公司股份質押給州政府，由政府提供長期「無追索權貸款」；若無法還款，政府可直接接收股份，但富豪陣營憂心股權流失。

11月公投另有兩項由公民發起、具有反制意味的提案，並獲多名億萬富豪支持。「第41號提案」要求對州政府新設專項稅進行審計，並限制部分新稅；「第42號提案」則禁止對退休資產、個人財產及儲蓄課徵新稅，並限制追溯課稅。

加州納稅人保護委員會（CTPC）主席哈德森（Tom Hudson）支持第42號提案。他表示：「選民支持保護自己的退休金和儲蓄免受新稅影響，並不令人意外；歷史經驗表明，那些最初標榜為『僅針對富人』的稅賦，最終往往會波及工薪和中產階層家庭。」◇