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中共「國務院關於出境入境管理的規定」9月15日起施行，陸委會副主委沈有忠警告5類民眾有出入境風險，而中共基層官員可能抱持「寧可抓錯了，也不要該抓的沒抓到、該管的沒管到」，造成執法過嚴或缺乏標準。法律專家表示，依中共法律的界定，台灣民眾也在管制範圍內，對台灣安全造成重大影響，甚至中共可做到反向監控台灣。
中華亞太菁英交流協會14日舉行「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會，邀請陸委會、海基會官員及台灣智庫諮詢委員董立文、台師大政治學研究所教授范世平，以及台北地方法院國安專庭法官許凱傑等人出席。
中共9月15日起新版《國務院關於出境入境管理的規定》將正式施行。新規在行政授權與執行面上呈現三大轉變，包括「擴大限制出境範圍」、「授權秘密邊控」及「查驗電子設備與數位數據」。
沈有忠表示，目前赴中失聯人數有異常上升狀況，政府已針對科技從業人員、公務員、宗教人士、台企幹部及曾發表特定政治言論者等5類民眾提出示警。並提醒這些人未來赴中國時要記得上網登錄，能多一份安全保障。
陸委會副主委沈有忠警告，中共新規上路，台5類人有出入境風險。（記者宋碧龍／攝影）根據中共第3條「電子數據查核與搜查」規定，移民管理機構及簽證機關核實出入境人員身分時，可詢問相關情況，要求出示文件、資料及電子數據，包括隨身攜帶的手機、iPad或筆電，並有權要求現場交出及解鎖。
另外，出入境新規第4條「管制技術與產業安全限制出境」特別提到，違反管制技術進出口管理規定，可能危害國家產業安全、技術安全者，有關部門可以不准出境。
沈有忠表示，這對資料安全、商業技術資料保護，以及曾發表政治言論或具有特定政治立場者，都可能產生風險。
沈有忠研判，這與近年美中在高科技產業、晶片半導體等領域，控制高科技人才與避免技術外流有關，因此台商、台籍幹部及半導體從業人員，未來都必須謹慎考量赴中國的必要性。
他警告，尤其新規納入出口管制及技術進出口管理，台商、台籍幹部、高科技領域，甚至新能源等從業人員，都可能成為中共恣意執法的高風險族群。在未經實質定罪下，就可能因單方面認定「可能危害國家利益」遭攔阻，「進得去、出不來」的風險越來越高。
對於中共出入境新規，沈有忠說，將帶來資訊安全、商業安全及人身安全更不確定的風險，對金流、物流、資訊流、人流等不同層面而言，未來不確定風險都可能比過往更高。
他強調，兩岸往來應建立在善意、對等及尊嚴基礎上，政府主張兩岸健康有序交流，呼籲有正常的人員互動與往來。但中共近期越來越多模糊法律，並存在擴張性執法風險，讓兩岸交流蒙上不確定的人身安全陰影。對岸應真正以兩岸人民福祉為念，讓交流回歸理性可預期軌道。
中共濫捕他國公民 台人怎會沒事？
董立文表示，今年7月1名移居日本13年、並取得日本國籍的華裔企業家回中國探親遭扣留，被迫放棄日本國籍、恢復中國國籍。今年6月，美籍學者敏辛到中國遭不當拘留。「中共連日本、美國公民都敢任意逮捕，台灣人民怎麼會比較安全」。
台灣智庫諮詢委員董立文。（記者宋碧龍／攝影）董立文研判，中共應該已經建立一個涵蓋所有台灣人的大數據庫，用身分證代碼綁定手機，蒐集個資和關係網路。中共監控體系隨AI監控發展，中共正努力反向監控台灣，這就是「不統而統」與「未統先治」的另一層涵義。
范世平認為，當前中國「完全是已經正式進入到警察國家了」，新規進一步擴大出入境管理機關的權限，不只中央，連縣級公安及出入境機構也可能參與執行。新規未來可能影響半導體及高科技產業交流，「產業安全」如被無限上綱，台商、外商如與陸企發生合約爭議，恐增赴陸風險，甚至「都進不去」。他直言，「所謂危邦不入，現在到中國去工作的人，風險都非常高」。
台師大政治學研究所教授范世平。（記者宋碧龍／攝影）別以為不碰「台獨」就沒事
許凱傑提到，限制出境、檢查電子設備等措施早已存在，例如2023年修訂的《反間諜法》已有規範，此次新規則進一步把出口、技術管制納入，影響可能更加明顯。
台北地方法院國安專庭法官許凱傑。（記者宋碧龍／攝影）他表示，過去企業認為只要避開政治、國安或「台獨」等敏感議題就能降低風險，但現在只要公司涉及核心關鍵技術，「個人的員工可能都會受到連帶的影響」。未來除盤點美國技術管制，也須盤點中國技術管制，「公司要賺錢嘛，但是也不能置員工的死活於不顧」。
他認為，政府應協助企業進行風險辨識，整理赴陸後遭限制出境、盤查等案例，提供在地法律資源。企業與政府之間也應交換相關資訊，「交流仍然要持續，可是風險我們卻不能不知道」。◇
