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沈有忠談川習會:美對台政策未退讓

陸委會副主委沈有忠27日出席中華亞太菁英交流協會在台北舉辦的「習近平訪美後的美中台新局」座談會。(中央社)
陸委會副主委沈有忠27日出席中華亞太菁英交流協會在台北舉辦的「習近平訪美後的美中台新局」座談會。(中央社)

【記者戴德蔓/台北報導】川習會落幕,美中在高規格接待背後,台海議題是否出現變化受到關注。陸委會副主委9月27日表示,從會談結果來看,美中戰略競爭結構、美國對台政策,以及台美與國際社會共同維持台海和平現狀的立場「三個不變」;他並研判,習近平可能有意將伊朗問題與台灣問題交換,「但是川普並沒有接受」,未來北京仍可能持續操作「疑美論」、「棄台論」及二戰敘事。

沈有忠27日出席中華亞太菁英交流協會在台北舉辦的「習近平訪美後的美中台新局」座談會,外交部次長陳明祺及多位專家學者與會。

談到川習會後的美中台局勢,沈有忠表示,陸委會在會前對整體情勢的掌握與研判基本正確,情勢仍維持「三個不變」,包括「美中戰略競爭的結構不變」、「美國對台政策不變」,以及「台、美與國際社會共同維持台海和平現狀的立場不變」。

首先是美中戰略競爭結構沒有改變。沈有忠指出,這次川習會雖有高規格排場與接待,但從雙方公布成果來看,具體突破相當有限,在人工智慧(AI)、稀土管制、科技競爭等議題上,都沒有取得突破性進展。美中雖透過對話機制保持接觸,但雙方戰略競爭的基本結構沒有改變,未來仍會持續「鬥而不破」的交鋒。

第二個不變則是美國對台政策。沈有忠指出,中方在會中雖然表述一貫立場,但包括美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)在會前多次重申美國對台政策不變,美國駐中大使龐德偉(David Perdue)也表明,川普從未改變美國立場,完全支持《台灣關係法》、美中三公報及對台六項保證,並強調對台政策不會受到伊朗情勢影響。

沈有忠在會前受訪時進一步表示,「我們研判,習近平大概有想要把伊朗的問題拿來跟台灣的問題做一些交換,但是川普並沒有接受。」他認為,從相關訊息來看,美國對台政策並未因中方壓力而有所退讓。

沈有忠也觀察,這次中共希望延續5月所建構的「中美建設性戰略穩定關係」,進一步將台灣議題「框進來」,但從結果來看,習近平希望達成的目標並未實現,有些地方川普甚至「可說是反將了習近平一軍」。

他舉例,白宮晚宴播放《悲慘世界》歌曲,而習近平離開後,川普隨即在個人社群平台發表談話,表示要「擊敗共產主義」,並強調「美國永遠不會成為共產國家」。沈有忠認為,這顯示此次峰會雖然表面風光,給足習近平排場,但雙方真正希望推進的事項,目前看來並沒有實現。

至於第三個不變,沈有忠表示,是台、美與國際社會共同維持台海和平現狀的立場沒有改變。包括美日韓聯合聲明,以及聯大期間英、法、德、日、紐、澳、韓與波蘭等國外長的聯合聲明,都表達對台海和平穩定的關切及反對單方面改變現狀;歐盟也在聯合國大會表示,聯合國大會第2758號決議並未提及台灣,並支持台灣參與國際體系。

除了台海議題,這次川習會涉及的二戰歷史敘事,也成為沈有忠關注的另一焦點。針對美中此次談及二戰歷史,並指中美在二戰期間是「盟友」,沈有忠反駁,中華民國才是與美國在二戰及戰後堅定的盟友,「二戰期間中華人民共和國根本尚未成立」,中共在戰爭期間藉機壯大,之後更在韓戰發動「抗美援朝」,成為美國的敵人。

沈有忠批評,北京藉川習會「扭曲二戰歷史,誆稱中共與美國是盟友的錯誤敘事」,並藉此加強認知戰。政府將持續透過管道,讓美方正確了解二戰歷史脈絡;他並強調,不論從地緣政治或經貿關係來看,「台灣才是美國最可靠的盟友」。

沈有忠也提醒,川習會落幕不代表相關政治操作告一段落。政府預判,中共未來仍可能結合若干協力者,利用不同機會持續散布「疑美論」、「棄台論」,營造「和、戰選擇」氛圍,或操作「美中對二戰共同敘事」,也不排除間接影響台灣11月地方選舉。

面對中共近年升高對台複合性施壓,沈有忠表示,政府兩岸政策立場仍是堅定維持兩岸現狀,並呼籲北京放棄單方面、甚至以武力改變現狀,在對等尊嚴、不預設立場的前提下,與台灣民選政府對話、化解分歧;政府也將持續強化自我防衛能力,與美國等友盟國家深化溝通合作,共同維護台海及區域和平穩定。◇

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