立法院預算中心最新評估指出,近年公務人員離職率屢創新高,111年至114年中央及地方離職公務員達1萬872人,其中初任公職、年資未滿5年者就有5965人,占55%,等於每2名離職公務員,就有超過1人任職不到5年;國考報考人數又呈下降趨勢,預算中心示警,若年輕、年資淺人才持續流失,恐影響政府公務人力與施政效能。
根據立法院預算中心116年度中央政府總預算評估報告,近年公務人員離職情形持續攀升,114年度更來到近年高峰。離職原因以個人因素中的「另有他就」居首,其次為進修升學及照顧家屬等。
值得注意的是,離開公務體系者以資歷較淺的公務員最為明顯。111年至114年全國離職公務員共1萬872人,其中初任公職年資未滿5年者達5965人,占整體55%。
進一步觀察,年資未滿5年的離職人數從111年的1341人,逐年增加至114年的1652人,各年度占全國離職公務員比率介於51.53%至59.43%,連續4年都超過5成,成為公務體系人才流失最明顯的族群。
高等法院、法務部是重災區
若從機關別來看,中央機關年資未滿5年的離職者,以台灣高等法院暨所屬法院419人最多,其次為法務部暨所屬386人、國軍退除役官兵輔導委員會及所屬343人、交通部暨所屬264人、內政部暨所屬231人。
地方政府情況同樣不容忽視。近4年年資未滿5年的離職公務員共3323人,其中直轄市政府達2355人、縣市政府968人,六都占地方政府離職人數約71%。
事實上,公務體系人才流失並非近期才出現。預算中心先前針對人事行政總處113年度決算的評估也曾示警,109年至113年全國公務人員離職率持續攀升,離職人數從109年的1703人增加至113年的3183人,離職率也從0.49%升至0.91%;其中年齡輕、年資淺及高學歷者離職情況尤其明顯。
以113年為例,任職5年以下離職者達1441人,明顯高於其他年資族群;30歲以下離職者1064人,占當年度離職人數33.43%。大學學歷離職者更達1913人,碩博士也有852人。
除了在職人員流失,公務體系也面臨退休潮與「新人進不來」的雙重壓力。預算中心指出,近年公務人員退休人數遽增,先行辦理自願退休及選擇展期月退休金者均呈增加趨勢;另一方面,國家考試報考人數大致呈現明顯下降,錄取不足額情形頻仍且逐年增加,其中又以技術類科最為突出。
預算中心認為,相關單位應進一步釐清原因,加強員工協助與輔導措施,培育優質公務人力並營造友善職場。先前評估報告也建議,人事總處應與考試院持續關注趨勢,研擬創新的攬才、留才激勵策略,「以吸引和留住優秀人才」。◇


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