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不收錢也可能成統戰工具 學者揭中共4步驟

2019年5月31日,中國新疆和田市郊的一處再教育營。(GREG BAKER/AFP via Getty Images)
2019年5月31日,中國新疆和田市郊的一處再教育營。(GREG BAKER/AFP via Getty Images)

【記者戴德蔓/台北報導】中共統戰不一定靠金錢收買,學術交流也可能淪為宣傳工具。加拿大約克大學副教授沈榮欽指出,兩名耶魯大學相關學者赴新疆參訪後,正面評價遭中共官媒引用,成為支持新疆政策的宣傳素材。他引述顧問公司Strategy Risks報告揭露統戰4步驟,指出學者即使未收受利益,也可能在不自覺中成為中共政策的「第三方背書」。 

沈榮欽10月14日在臉書以「中共統戰的眉角在什麼地方?」為題發文,引用顧問公司Strategy Risks針對兩名耶魯大學相關學者赴新疆參訪的研究報告,分析中國政府如何透過學術交流,將具有國際聲望的西方學者言論納入官方政治敘事。

沈榮欽指出,主持耶魯宗教與生態論壇(Yale Forum on Religion and Ecology)的學者夫婦Mary Evelyn Tucker與John Grim,近來在中國官方論述中受到重視,原因是中國政府引用兩人對新疆文化的觀察,支持其治理新疆的官方說法。

他表示,Strategy Risks追蹤這起案例後發現,兩名學者並非因收受中國政府金錢或其他利益而發表相關言論,背後反映的是更為微妙的統戰操作。

沈榮欽引述報告指出,這個案例呈現的是「中國政府如何透過官方安排的學術交流,讓具有國際聲望的西方學者,在不一定自覺的情況下,為中國的新疆政策提供外部學術背書。」

根據報告,2024年6月,Tucker與Grim前往新疆喀什,參加「新疆歷史與未來國際論壇」(International Forum on the History and Future of Xinjiang)。論壇聚集100多名中國及外國專家,討論新疆考古、歷史、文化、發展及與中國文明的關係。

沈榮欽指出,這場看似一般學術交流的會議,背後有一名關鍵人物,就是時任中共中央統戰部副部長潘岳。

他表示,潘岳在論壇中扮演核心角色,且事前已認識這對學者夫婦。由於中國官員參與學術活動並不罕見,兩人並未認為在會議中見到潘岳有何特別之處。

根據中國官方資料,兩名學者參與主辦方安排的參訪行程,包括喀什大學、清真寺、喀什古城,以及其他文化與經濟設施。

參訪結束後,兩人透過中國官方媒體訪談及耶魯相關網站,談及新疆少數民族文化保存、文化多樣性,以及人類與自然和諧共處等議題。

不過,Strategy Risks報告指出,兩人的相關公開發言並未提及新疆的監控、拘留及人權爭議,中國官方媒體隨後將這些正面觀察納入新疆政策的宣傳敘事,使外國學者的言論成為支持官方立場的素材。

沈榮欽進一步整理報告,指出這套統戰操作可分為4個步驟。第一步是建立長期學術與思想交流,透過共同關注的宗教、環境倫理及文明議題建立關係;第二步是安排官方主導的論壇與參訪,由主辦方設定議程、選擇參訪地點及提供特定觀察環境。

第三步是取得具有國際聲望的學者發言,學者根據自身的研究興趣,對文化保存、發展或環境政策作出正面評價;第四步則是由官方媒體放大並重新置入政治脈絡。

沈榮欽認為,透過這樣的安排,中共便取得最重要的「第三方背書」,使原本屬於學術領域的觀察,被賦予政治宣傳功能。

除了論壇本身,Strategy Risks也檢視學者參訪地點與新疆生產建設兵團(XPCC)之間的關係。

沈榮欽指出,新疆生產建設兵團是中國在新疆具有特殊組織地位的準軍事及經濟組織,涉及農業、工業、城鎮發展及區域治理。美國財政部曾於2020年,因其涉及對維吾爾族等少數民族的嚴重人權侵害,對該組織實施制裁。

報告指出,喀什大學與兵團第三師相關機構存在合作關係,2024年曾與相關媒體融合中心建立產學研合作基地;新疆大學則於2022年與兵團第三師及圖木舒克市簽署戰略合作框架協議。此外,喀什綜合保稅區也與兵團相關單位有合作安排。

沈榮欽認為,這些參訪地點的安排具有值得注意的意義。在官方論述方面,他指出,潘岳在論壇中反覆使用「多元一體」的思想框架,主張新疆雖然存在不同民族、宗教及文化傳統,但這些差異都屬於更廣泛的中國文明。

沈榮欽分析,中共的大外宣強調新疆的文化差異其實為中國文化的一部分,而刻意忽略新疆正在遭遇文化滅絕的事實,翻轉論述為批評外界不尊重中國文化。這種操作的關鍵,在於將原本討論文化保存的學術發言,轉化為支持政治治理正當性的論述。

報告也舉出具體案例。2024年6月14日,《中國日報》英文版刊登文章,引用Tucker對新疆少數民族文化保存的正面評價,並將相關內容與中國官方反駁新疆人權指控的說法放在同一篇報導中。

沈榮欽指出,中共刻意宣傳新疆傳統文化的樣板戲,用新疆文化沒有消失,來隱約地駁斥外界文化種族滅絕的說法,彷彿只要新疆文化還沒有滅絕完,外界就不能說新疆遭遇種族滅絕。

他表示,中共邀請網紅參訪新疆,其實也是同樣的運作方式,用看似宣傳新疆傳統的方式,來駁斥新疆遭到種族滅絕的事實,而且明明是鋪天鋪地的政治包圍,卻宣傳成無政治的文化之旅,一旦被指出統戰的事實,反而可以藉機倒打回去,說視破中共統戰的人太政治化,這便是中共新疆統戰的奧妙之處。