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中國經濟成長面臨瓶頸，但軍事擴張與區域脅迫卻持續加劇。國安會祕書長吳釗燮20日表示，中國經濟已陷入「窒息狀態」，反而透過產業補貼將過剩產能問題轉嫁國際社會，還透過灰色地帶行動、法律戰，衝擊既有國際秩序，國際社會必須建立即時共享的「共同作戰圖像」來應對。
大陸委員會、國防安全研究院（INDSR）與國家科學及技術委員會20日舉辦「中國發展與全球秩序風險：趨勢與影響」國際研討會。會中邀請來自美國、歐洲及印太地區的頂尖智庫學者與安全專家，探討中共擴張對全球秩序的衝擊。
中國經濟陷入「窒息狀態」
吳釗燮在開幕專題演講中指出，中國面臨投資下降、房地產崩盤、債務攀升、消費低迷及青年失業率偏高等問題，過去仰賴「世界工廠」的經濟模式已不復存在。
他表示，中共未積極推動結構性改革，反而大舉補貼特定產業，形成龐大過剩產能，再輸往海外，增加各國貿易負擔，並衝擊當地產業。
吳釗燮指出，台灣自2016年起積極降低對中國的依賴，受到產能過剩的衝擊相對輕微。他並表示，台灣2025年經濟成長率達8.6%，2026年預期可達11%或略高。他透露，上週訪問歐洲時，發現各國正迫切關注中國產能過剩問題，呼籲各國加速降低風險，不能只停留在口頭承諾，必須付諸行動。
灰色地帶行動挑戰國際秩序
談及區域安全，吳釗燮批評，中共過去15年來持續在第一島鏈推動擴張，企圖犧牲周邊民主國家利益，以換取自身戰略優勢，並透過法律戰及「切香腸」戰術，逐步改變現狀。
他以中共近期在台灣東部海域的行動為例指出，中共藉日本與菲律賓針對重疊專屬經濟海域（EEZ）進行劃界談判，自6月起派遣海警船常態性侵擾台灣東部海域。吳釗燮強調，相關談判不涉及第三方，而中共與該海域並無地理接壤，沒有法律上的權利基礎。
此外，中共更將「一中原則」無限上綱，不僅企圖將菲律賓巴丹群島納入其主權聲索範圍，甚至在部分官方統計中將台積電列為中國企業。種種荒謬行徑，充分顯示其對既有國際秩序的嚴重破壞。
海警執法成為主權聲索工具
美國前國防部印太安全事務部助理部長薛瑞福（Randall Schriver）表示，中共長期投入軍事建設，已將相關投資轉化為實質能力，並透過灰色地帶行動、脅迫手段及軍事演習測試實力。
他特別指出，中共海警持續在台灣東部海域巡邏，是值得警惕的發展。海警船看似執行一般執法任務，實際上卻可能成為主權聲索的延伸，結合法律戰、政治戰與情報戰，若進一步將執法行動實戰化，將對區域穩定造成衝擊。
薛瑞福舉例，若台灣東部海域有漁船遇險，中共海警率先抵達救援，表面上是人道行動，卻可能藉此向國內外傳遞「我們才是合法主權者」的訊息。
他也分析，中共向俄羅斯及伊朗提供物資，可能換取對方在台海危機時牽制美國。例如，俄羅斯增加戰略核潛艦部署，可能迫使美國調動潛艦因應；北韓若在兩韓邊界採取軍事動作，也可能牽制駐韓美軍。即使中共與這些國家並非正式盟友，有限度的合作仍可能對美國造成重大戰略影響。
民主國家聯手強化安全韌性
吳釗燮呼籲，面對中共複雜多變的決策與行動模式，理念相近的國家應建立即時共享的「共同作戰圖像」（Common Operating Picture），整合資訊、掌握安全風險，並制定更有效的聯合應對策略。
國防院董事長霍守業也指出，中共透過國際影響力作戰、灰色地帶活動、經濟脅迫及軍事擴張，改變既有軍事平衡，對國際和平構成挑戰。
霍守業強調，「善戰者，善於止戰」，面對威權擴張不能抱持天真幻想。唯有落實全社會防衛韌性、提升民眾及各組織的應變能力，並在堅實國防戰力支持下，維持國軍常態備戰，才能建立實質嚇阻，維護區域和平。◇
