美國財政部週四(22日)提議制定一項規則,以打擊美國在中共、俄羅斯、北韓和其他「令人擔憂國家」的高科技投資,包含超級運算和人工智慧(AI)等領域。
財政部表示,擬議規則並非禁止對所有受關注國家進行投資,相反的,它只針對從事兩用技術、且其技術可能被用於軍事項目、監控以及侵犯人權國家的特定投資。新規則要求關注六個行業和五個指定國家的潛在投資,並完全禁止投資AI領域。
《對外投資國家安全法》
拜登總統2023年簽署行政命令,限制美國對中國在半導體、量子計算和AI等領域的投資。財政部隨後設立「對外投資安全計畫」。國會更在2025年12月通過《對外投資國家安全法》(COINS)。
「對外投資安全計畫」最初只針對中國,但COINS法案將更多國家納入「關注國家」,包括中國(包括澳門、香港)、古巴、伊朗、北韓和俄羅斯。另外,由於委內瑞拉前總統馬杜洛已下台,委國在此次名單中已被剔除。
該法案要求美國公司和個人需要就投資計畫向財政部申報,在某些情況下,財政部可以禁止投資,以防止損害美國國家安全,並授權財政部可根據需要增加受限行業。
監控六個領域投資
新規定在立法中確定先進半導體和微電子、AI系統、量子資訊技術、高效能運算和超級運算、高超音速系統等五個領域外,又增加生物技術領域。
財政部稱,某些先進生物技術可能對國家安全構成嚴重威脅,並列舉生物武器擴散、腦機介面的開發以及對美國供應鏈安全的損害等案例。
新規則將全面禁止關注國家投資人工智慧技術。財政部表示,過去兩年該領域取得快速進展,人們對「監管甚至區分最先進模型」有效性產生質疑,因此決定實施該禁令。財政部將於12月7日前對擬議規則接受公眾意見。◇


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