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俄羅斯衛星「宇宙-2612」（Cosmos 2612）近期多次接近美國商業衛星ICEYE-X36，最近距離僅約500公尺。專家警告，這類具有高度模糊性與可否認性的「灰色地帶襲擾」行動，將使太空安全面臨新的挑戰，近年台灣也在發展商業衛星，應把太空服務納入關鍵基礎設施風險評估。
ICEYE-X36於2024年發射升空，主要利用合成孔徑雷達（SAR）衛星提供地表影像服務，特點是無論白天、夜晚、惡劣天候、濃煙等遮蔽物，都能蒐集地表資訊，俄烏戰爭開始後，烏克蘭一直運用ICEYE提供的影像，進行軍事目標的辨識及打擊行動。
不過近日被爆出俄羅斯衛星「宇宙-2612」從9月底以來，進行一系列的軌道調整，一直靠近ICEYE-X36，甚至一度逼近僅約500公尺。
對此，國家安全研究所副研究員陳嘉生在國防院最新一期即時評析中分析，這類行動已逐漸形成太空領域的「灰色地帶襲擾」，與傳統摧毀衛星或干擾訊號不同，行動者不必直接破壞對方太空資產，就能透過近距離接近、跟蹤及軌道操作施加壓力，且具有高度模糊性與可否認性，將使太空安全面臨新的挑戰。
陳嘉生說，這類太空灰色地帶行動也突顯商業太空資產逐漸成為國際戰略競爭的新接觸面。現代軍事行動高度依賴商業衛星提供通訊、導航、氣象及地球觀測資料，商業太空系統與政府、軍事任務之間的界線已越來越模糊。一旦商業衛星提供的資料被用於支援軍事行動，其衛星本體、營運商、地面控制設施及相關供應鏈，都可能成為潛在的施壓目標。
面對跨國性的太空安全威脅，陳嘉生認為，單一國家很難獨立掌握所有軌道活動，美國、歐洲國家及相關企業必須深化情報共享，交換軌道資料、異常事件紀錄及威脅評估，並建立共同的事件分類、通報及危機協調機制。
台灣應將商業太空服務
納入關鍵基礎設施風險評估
談到對台灣的啟示，陳嘉生表示，台灣首先應強化衛星通訊備援及多層次通訊韌性。衛星通訊雖然是地面通訊遭到破壞時的重要備援，但衛星服務本身也可能受到訊號干擾、網路攻擊、地面站故障或供應商中斷影響，因此不能將衛星通訊視為唯一解方。
他表示，台灣應整合衛星通訊、海底電纜、微波、行動通訊等不同通訊方式，避免政府指揮體系、國防單位及關鍵基礎設施過度依賴單一系統。同時，不能只停留在設備建置，更重要的是透過定期演練，確認不同通訊系統在遭遇中斷時，能否真正銜接並維持基本運作。
其次，台灣應將商業太空服務納入關鍵基礎設施風險評估。陳嘉生表示，政府應盤點國防、電信、能源、交通及災害應變等領域，究竟在多大程度上依賴衛星資料與通訊服務，並與供應商建立明確的安全通報、異常事件處理、服務中斷通知及資料保護機制。
在國際合作方面，陳嘉生表示，太空活動具有高度跨國性，台灣應透過適當的國際交流管道，深化與美國、日本、歐洲及其他合作夥伴在太空監視、衛星通訊、資安、災害應變及專業人才培育方面的合作。參與太空安全合作不能只著眼於取得技術或設備，也應重視共同標準、資訊共享及危機溝通能力，才能降低區域安全事件對台灣造成的外溢風險。
最後，陳嘉生強調，太空安全涉及科技、國防、資安、通訊及外交等不同領域，台灣有必要培養跨領域專業人才，並建立跨部會應變機制。政府應定期進行兵棋推演，模擬衛星通訊中斷、重要地球觀測資料無法取得、商業衛星遭異常接近，以及地面控制網路遭受攻擊等情境，檢視現行制度及應變能力。◇
