美國期中選舉共和黨失去參眾兩院多數,面對全新「朝小野大」政局,學者表示,美中戰略競爭的結構性矛盾與跨黨派抗中挺台共識不變,預期新一屆國會將加速推動《台灣保護法》、《藍天法案》、《台灣團結法》,甚至有望將對台「六項保證」正式立法,使台美關係全面向好。
國策研究院5日舉辦「2026 美國期中選後局勢與對台影響」座談會,對於共和黨大敗,是否意謂美國選民意識形態出現左傾現象?中研院政治學研究所助研究員傅澤民表示,從美國政治學的角度來看,這次選舉更像是「回顧性投票」(Retrospective Voting),也就是選民根據過去一段時間的生活經驗,對執政黨的施政表現進行評價,進而對總統川普投下不信任票,但這不代表選民因此對民主黨產生強烈認同。
他進一步解釋,回顧性投票必須具備三個條件,包括執政團隊施政表現不佳、責任歸屬明確,以及反對黨至少是選民可以接受的替代選項。他認為,從目前的情況來看,「我會覺得有兩個是完全達到,有一個是勉強達標。」
首先是執政表現不佳。傅澤民指出,經濟與生活成本是這次選舉的重要因素,尤其油價直接影響民眾日常生活。選舉日當天,美國汽油價格每加侖約4.14至4.15美元,遠高於2024年選舉日的3.1美元,創下歷屆選舉日的高點。
他表示,油價上漲是民眾最有感的經濟壓力之一。許多民調也顯示,認為家庭財務狀況變差的選民,比例超過認為財務狀況改善者的兩倍以上,反映出選民對生活經濟的普遍不滿。
此外,關稅政策也成為跨越政黨界線的經濟議題。傅澤民指出,超過六成選民認為關稅傷害美國經濟,而且這個比例遠高於民主黨選民的占比,顯示對關稅的負面感受並非單純來自民主黨支持者。
「不管政黨認同是什麼,美國民眾普遍都覺得關稅傷害了美國經濟。」傅澤民說,這代表經濟不滿已經跨越兩黨界線,連共和黨支持者也可能對政府經濟政策產生疑慮。
第二個條件是責任歸屬明確。傅澤民表示,若美國處於分立政府,選民可能難以判斷究竟應該由哪個政黨負責,但這次期中選舉之前,共和黨同時掌握白宮、參議院與眾議院,執政責任相對明確。
他指出,關稅政策以及持續八個月的伊朗戰爭,都與川普總統本人的政策意志及決策有關,因此選民很容易將經濟與生活成本的壓力,歸因於川普政府。
至於第三個條件,也就是民主黨是否能成為選民可以接受的替代選項,傅澤民認為,民主黨雖然沒有獲得高度認同,但相較共和黨仍具有一定優勢。
他指出,民調顯示,民主黨的好感度約47%、反感度53%;共和黨的好感度則只有41%,反感度達59%。這代表民主黨未必受到選民高度喜愛,但在兩黨之間,仍是相對可以接受的選擇,只要選民對現任執政黨的厭惡,足以讓他們忍受對反對黨的不滿,這樣的投票行為就可能發生。
民主黨勝選
不代表美國選民集體左傾
傅澤民進一步分析,這次民主黨大勝,也不代表美國選民集體出現意識形態左傾。如果美國選民真的出現明顯左傾,理論上不只民主黨候選人應該勝選,許多偏保守的公投案也應該遭到否決。但實際結果卻是,民主黨候選人當選的同時,多項偏保守的公投案也獲得通過。
傅澤民舉例,俄亥俄州民主黨候選人勝選,但選民仍以65.6%的支持率通過選民身分證相關提案;北卡羅來納州民主黨候選人庫珀(Roy Cooper)大幅領先,當地選民仍通過身分證件須附照片的相關規定;堪薩斯州選民也通過限制公民投票資格的修憲案,支持率達六成以上。
傅澤民說,民主黨候選人勝選與保守派政策獲得支持,兩者是同時發生的,這也說明選民的投票行為未必能直接以意識形態轉變解釋。他認為,這次選舉更值得觀察的是,川普原本建立的跨族裔勞工支持聯盟,是否因為執政表現不佳而出現鬆動。
國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲分析,美國國防外交與軍售雖由行政權發動,國會僅具審查權,但國會可透過立法產生強制效力,或以推翻總統否決權制衡。
蘇紫雲研判,新一屆國會可能會重新提出《台灣保護法》,一旦台灣遭經濟脅迫、灰色地帶行動或軍事攻擊時,強制美國政府採取行動;另有授權落實台灣「主要非北約盟國」(MNNA)權利以深化軍工業合作的《藍天法案》(Blue Sky),以及賦予台灣更合理外交空間的《台灣團結法》。
國立台灣師範大學東亞學系教授范世平也認同說,2018年川普第一任期中選舉民主黨大勝後,國會便推出《台灣旅行法》等友台法案,且川普當時皆選擇簽署。
他特別提到,德國馬歇爾基金會亞洲計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)與聯邦眾議院美中戰略競爭特別委員會民主黨首席議員康納(Ro Khanna)皆曾提及,民主黨若在參眾兩院過半,極可能推動將1982年雷根總統提出的對台「六項保證」正式納入法律。
他說,由於今年2月與5月川普曾提及與習近平討論對台軍售,加上擱置一年的140億美元對台軍售案引起國會關切,且「六項保證」已先後納入兩黨黨綱,未來只差臨門一腳,就有望從非法律層次文件正式成為與《台灣關係法》同具法律位階的基石。◇


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