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對台軍售卡關 美智庫示警川普 4大代價

140億美元對台軍售延宕 涉「台灣之盾」裝備恐延緩台灣建設防禦能力 葛來儀促小規模先期軍售

華府智庫專家葛來儀撰文警告,川普政府持續的延宕,會讓美台雙方和其盟友付出4個代價。資料照。(中央社)
華府智庫專家葛來儀撰文警告,川普政府持續的延宕,會讓美台雙方和其盟友付出4個代價。資料照。(中央社)

【記者吳旻洲/綜合報導】美國國會非正式核准約140億美元對台軍售案後,白宮至今未正式通知國會。美國智庫警告,川普政府持續的延宕,會讓美台雙方和其盟友要付出4個代價,呼籲華府應迅速恢復對台軍售通知程序,並恢復常規的國會通知機制。

依據美國《武器出口管制法》(AECA),美國對外軍售需先正式「知會國會」,國會接獲通知後有30天審查期,無異議才可發出「發價書」並排入軍工產能。

葛來儀示警:延宕要付出代價

美國華盛頓智庫「德國馬歇爾基金會」(GMF)9日刊載亞洲計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)與約翰霍普金斯大學高級國際研究院(Johns Hopkins SAIS)國際關係研究者孟諾涯(Noah Munk)共同發表題為「美國暫緩對台軍售」文章。

文章提到,今年1月,美國國會非正式批准了一項價值約140億美元的對台軍售案。但白宮至今未向國會發出正式通知,顯示台北距離收到這批武器仍遙遙無期。川普政府聲稱,必須優先滿足美國在其他地區的軍事需求,但這種延宕是要付出代價的。

文章提到,2026年1月美國國會非正式核准約140億美元對台軍售案後,白宮至今未正式通知國會,已構成21年來第4次重大對台軍售中斷(前次分別為2005至2006、2007至2008及2011至2015年)。而美國擔心支持台灣會損害與中共的合作,這往往是造成這些延宕的原因。

延遲恐對中有利、損害美信譽

文章警告,此延宕將對美台與區域盟友造成四大影響:第一、中共將延宕解讀為對美國軍售時機具影響力的證明,甚至接近否決權。延遲越久,一旦解除時北京反應可能更激烈,並強化其以灰色地帶手段逐步改變現狀的信心。

第二、延緩台灣防禦能力建設,文章表示,本案包括9套國家先進地對空飛彈系統(NASAMS)、數百枚PAC-3 MSE攔截飛彈,以及一體化作戰指揮系統(IBCS),都是台灣總統賴清德推動多層防空網路「T-Dome」的重要組成部分。

文章提到,通知延遲可能導致產能排程後移,實際交貨延後一年以上,並加劇台灣國內國防預算之爭:在野黨控制立法院,特別預算已遭削減,本案款項暫無法動用,進一步強化「美國供應不可靠」論點。

第三、中共從過往中斷中學習到「拖延有效」。文章表示,川普的「談判籌碼」說法,使未來每次核准都可能被期待回報,而非依《台灣關係法》的例行程序。

第四、印太盟友(如日本、南韓)對美國承諾產生疑慮,損害華盛頓信譽。文章提到,台灣占全球先進製程晶片約三分之二,若美國以台灣防禦換取與中共關係緩和,將動搖依賴該供應鏈的各國信心。

專文建議,白宮應立即通知國會小規模先期軍售(優先PAC-3、IBCS與反無人機系統),以佔用產能排程;恢復個案逐案審查;並透過國會監督與立法(如《豪豬法案》(PORCUPINE Act)、將六項保證立法化)提升透明度。文章認為,繼續拖延的風險大於解除暫停。◇

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