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TPP協議達成 中共何去何從?

TPP第一批參與談判的12個國家。(網路圖片)
TPP第一批參與談判的12個國家。(網路圖片)


TPP協定可能促使北京開發自己的貿易區,這包括其推廣的區域貿易區,亞太地區的自由貿易區,以及新的以北京為主的亞洲基礎設施投資銀行,對手即是東京主導,總部設在馬尼拉的亞洲開發銀行。

但時殷弘說,中共自己主導的貿易架構,包括與澳洲和韓國的雙邊協定,還有相對溫和的區域自由貿易區,並不能為其經濟放緩所需要推動的貿易紀律帶來重大改變。

美國芝加哥大學教授楊大利(Dali Yang)不認為這些貿易區會成功,他說,「中共加入世界貿易組織後並不總是遵循自由貿易規則,令一些國家心有顧慮。甚至在中國,人們也越來越認識到中共反覆無常的系統,規則可以任意套用、國有企業仍占據著大片狹長地帶的經濟,其他會員很難加入。」

中共錯失改革良機

前日本財經官員暨前世界銀行首席東亞和太平洋經濟學家河合正弘(Masahiro Kawai)說,除非中共開放它的市場,其他亞洲國家傾向加入TPP而不是北京主導的貿易區。分析師表示,當中共努力引進高技術創新的同時,其經濟需要外國競爭的壓力,給予其陷於停滯的國內改革議程推一把,但中共錯過了這樣的機會。於是,當2001年加入世界貿易組織後,中共享受著生產的爆發力,卻失去了內部改革的契機。

兩年前,習近平當局試圖抵禦經濟放緩,嘗試從工業轉型至服務業和消費市場。但重組一直不順利,國有企業的抗拒,加上經濟減速、企業和地方政府債務以及住房和產能過剩等因素拖延了改革。

分析師說,若中共擔心被排除在外,以借鏡國外的壓力為由,推動國內的結構調整,從中期來看,將有助於支持國內改革,並可能加速與美國進行雙邊投資協定談判的機會。

新加坡國立大學教授黃荊(Jing Huang)說,「中共主要的問題是如何打破國有企業的壟斷地位。TPP可能幫助想要改革的中共領導人,儘管他們不會說出來。」

改變政經體制是唯一出路

分析師認為,儘管TPP協定為美、中競逐權力的重要一環,但美國簽署TPP也將進一步打開中國市場通路。

美國官員表示,雖然他們清楚知道TPP有部分是為了制衡中共在亞洲的影響力。但他們說協定開放的架構最終會讓中共加入。分析師表示,邀請中共加入TPP要符合美國訂下的「高標準」規則,至少把中國拉到跟美國一樣的競爭環境。

中共要加入TPP,勢必要改變現有的政經體制。