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中共買新創技術 美通過新規防堵(上)

圖為中國一芯片廠。(AFP)
圖為中國一芯片廠。(AFP)

文/記者許禎祺
總部位於馬薩諸塞州的Nantero公司花費近20年時間,將奈米碳管(CNT)存儲晶片推向市場,很快這家初創公司就被中共國有投資者盯上。但今年8月美國國會通過一項法案,使得未來中共國有投資更難進入美國科技產業。

據《金融時報》9月6日報導,Nantero今年4月獲得一筆規模3千萬美元(約新台幣6.2億元)的融資,資金背後為中國最大的半導體製造商中芯國際(SMIC)和中共「國家集成電路產業投資基金」。該基金的任務是讓中國晶片產業在10年內超過美國。

對Nantero的投資是中共風險投資流入美國技術產業的案例之一。美國國家安全研究人員擔心,這些交易會被中共國有公司用來獲取一些世界上最有價值的早期技術,這是中美之間不斷升級貿易戰和科技戰的關鍵問題。

美國總統川普上任後,他對於與中國大陸的貿易和投資方案一直採取強硬態度。越來越多的中國企業在美國的投資提案未能獲得批准。

美通過外資審查新規

為進一步應對中共覬覦技術的威脅,今年8月生效的《外國投資風險評估現代化法案》 (簡稱FIRRMA)通過授權美國政府,嚴格審查和阻止少數外國投資進入敏感技術領域。該法案擴展了美國外國投資審查委員會(CFIUS)審查外國投資的權力。

在過去,CFIUS只審查對公司控制權易手的境外收購,新規則使其有權篩選涉及「關鍵技術」的任何交易,例如生物技術、人工智慧和半導體等技術。

由美國國防部委託賽門鐵克(Symantec)前執行長布朗(Michael Brown)主持撰寫的報告《中國在新興科技領域的投資:取得美國創新皇冠上的明珠》(Chinese Investments in U.S. Venture Technology: Accessing the Crown Jewels of U.S. Innovation)認為,中共正悄悄利用美國低門檻的投資規定,進入美國人工智慧、自動駕駛汽車和機器人領域。這3個領域的初創企業投資幾乎不受限制,而這些公司的技術往往可以用於軍事領域。

但目前美國國家安全的定義已經擴大,以涵蓋美國在這些技術領域保持競爭力,同時對抗中共不公平競爭。中共正在實行「中國製造2025」,企圖在2025年之前取代美國,成為許多高科技領域的領導者。

五角大廈因此呼籲,嚴加管控涉及敏感技術的移轉,避免造成最新科技轉讓助長中共軍事實力。

小型風險投資門檻低

風險投資是指投資者針對具有巨大潛力初創公司所進行的投資,這些公司在早期需要大量資金。它通常具有投資者群體,每位投資者都會持有小額股權,並且隨著公司發展,逐漸投入更多資金。

美國議員擔心,小型風險投資可能為中共國有公司開啟一個管道,透過董事會任命、與管理層聯繫,以及授予投資者其他特權,來獲取有價值的美國技術。

「政府擔心少數股權成為技術的後門。」華盛頓霍金路偉律師事務所(Hogan Lovells)合夥人、眾議院前高階職員卡特勒(Aaron Cutler)表示。

研究機構榮鼎集團(Rhodium Group)的高階分析師李森科(Adam Lysenko)說:「即使沒有任何專有智慧財產權,中國(共)風險投資者也可以利用這種槓桿來促進技術轉讓,例如鼓勵初創企業在中國建立子公司或合資企業,這些知識(技術)可能會落入中國員工和合作夥伴手中。」

類似Nantero的融資近幾年已有數百起。榮鼎的數據顯示,今年1至5月,中國資金在美國風險資本投資達到了24億美元,去年的投資也創下歷史新高。中共國家支持的風險資本投資雖然仍然只占總投資的1/4,但也有望加倍。(觀看下集)◇