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北約70周年新焦點:中共與華為

2018年7月11日,北大西洋公約組織(NATO)在布魯塞爾舉行峰會,各國領導人合照。(Getty Images)
2018年7月11日,北大西洋公約組織(NATO)在布魯塞爾舉行峰會,各國領導人合照。(Getty Images)

文/記者張婷
在北大西洋公約組織(NATO)成立70周年之際, 美國《國家利益》(National Interest)雜誌近日評論,冷戰結束以來,新的「紅色威脅」正出現在北約面前,指中共的威脅正在成為關注焦點。

4月2~4日,北約29個成員國外長聚集華盛頓,召開北約成立70周年的歷史性峰會。北約歷來將蘇聯或俄羅斯視為主要威脅,但多家媒體注意到,在慶祝北約70周年的聚會上,中共威脅成為會議的重點議程。

《國家利益》4月5日發表題為〈為什麼中國(共)是比俄羅斯更大的威脅〉(Why China Is A Bigger Threat Than Russia)的文章;美國網路時政雜誌(Politico)4月4日發表題為〈對北約而言,中國(共)是新的俄羅斯〉(For NATO, China is the new Russia),指北京成為北約聯盟峰會的最大關注點;英國廣播公司(BBC)中文網4月4日發表題為〈北約70年經歷蘇聯解體、冷戰結束,現在關注中國〉的文章。

法國國際廣播電台稱:「近一段時間,中國(共)是北約內部討論的新話題,美國和英國等成員國都強調,應該提請北約盟國注意,5G也是一個安全問題。」

美國駐北約大使赫奇森(Kay Bailey Hutchison)稱,北約正在評估中共的行為,其結果可能預示著北約的重心開始東移。

美國副總統彭斯4月3日參加北約70周年活動時說,「北約未來幾十年裡需要面對的最艱鉅挑戰,恐怕是如何根據中共的崛起做出調整。我們必須調整戰略,應對中共在5G網路技術的挑戰,應對一帶一路提供的橫財,這也是歐洲盟國每天必須應對的問題。」

《華盛頓郵報》報導,美國官員擔心中共的間諜活動和經濟影響力在許多方面削弱了北約。一名美國國務院資深官員4月2日說,對於美國來說,要確保歐洲和美國的資訊、交通和其他基礎設施安全可靠,這樣才有能力應對危機,又不必擔心中共會影響基礎設施。

抵制中共 歐洲最薄弱

《國家利益》將中共威脅稱為「紅色威脅」。文章指出:「對於北約官員來說,中共是新的最大威脅。」

北約官員在華盛頓討論的熱門話題包括義大利和中共簽署「一帶一路」備忘錄;北約成員國是否應該允許華為營運;應對中共的戰略競爭及滲透等。

「中國(共)將成為21世紀,大西洋兩岸關注的主題。」德國外交部長馬斯(Heiko Maas)4月3日在華盛頓的演說中表示:「中國(共)幾乎在所有議題上都是挑戰。重要的是,我們要更深入地了解這對北約的意義為何。」

《國家利益》稱,抵制中共聯盟中最薄弱的環節就是歐洲,因為歐盟必須在各個成員國間達成戰略共識,現在歐盟缺少的就是同一應對中共的戰略。

「如果我們能夠與美國一起拿出一系列聯合措施,我們就都會受益,」 慕尼黑安全會議負責人、前德國駐美大使伊辛格(Wolfgang Ischinger)說,「我們還沒有一個歐盟戰略,如果你沒有自己的策略,你就無法制定聯合戰略。」

Politico報導,過去70年,北約主要關切如何應對俄羅斯的威脅;但是放眼未來,北約日漸關注來自中共的威脅。因此,北約官員在華府的首要關注點不是俄羅斯,而是中共。

報導稱,雖然川普政府從上任第一天起就開始關注中共,但歐洲領導人才剛剛開始警覺,越來越多的跡象表明,中共在歐洲大陸的慷慨投資可能對歐洲構成長期的戰略威脅。

《金融時報》報導,對於北京如何利用其不斷擴大的影響力,來控制商業和外交領域,歐洲國家終於驚醒了。一些歐盟國家抱怨中共歧視外國公司,並迫使他們放棄自己的技術。此外,北京的外國投資不透明,有可能使接受投資的國家承擔債務風險。歐盟也越發擔心中共透過投資或收購歐盟國家敏感領域的企業,來獲得尖端技術。

中共的網路間諜和智慧財產竊盜,預計將成為4月9日「歐中峰會」的重點議題。

BBC報導,赫奇森4月2日表示,北約正在對中共的所作所為進行評估,「我們正在做風險評估,特別是針對中國(共)這方面。」評估的結果可能預示著這個1949年成立的軍事聯盟,把眼光從原本的俄羅斯轉向中共。

應對中共 美歐有共同利益

Politico指出,大西洋兩岸的安全官員越來越相信,如何制訂中共政策是美國與其歐洲夥伴之間有著共同利益的領域。例如,關於如何確保南海航道開放的問題,對歐洲而言與美國一樣重要。中共的網路戰能力構成的威脅,是美歐國家共同面臨的另一關鍵戰略領域。

中共近年來擴大涉足歐洲,以大舉投資誘惑南歐國家,引發歐盟主要國家憂心。

路透社稱,法國總統馬克宏希望歐洲建立統一的陣線,來對抗中共在貿易和技術方面的擴張。日前中國國家主席習近平訪問巴黎時,馬克宏在聯合記者會上敦促北京,「尊重歐盟的統一及其在全球所承載的價值觀」。

歐洲官員早已指出,北京利用投資歐洲小國所取得的地位,來換取歐洲國家的支持。歐盟委員會主席榮科(Jean-Claude Juncker)說:「一個(歐盟)國家無法譴責中國(共)的人權政策,因為中國投資者正在他們的某個港口投資。而另一個國家不能支持日內瓦人權委員會做出的決定,因為中國投資者正在其領土上投資。」但是榮科明確表示,「這樣不行。」

BBC報導,美國官員認為,中共的「一帶一路」計畫是中共在戰略區域收買政治影響力和國家主權的「進攻型」戰略,而最近義大利同意加入「一帶一路」基建投資計畫,引起美國關注。

同時歐盟也對義大利受到中資誘惑感到擔憂。在其簽署「一帶一路」備忘錄前,歐盟已警告義大利必須承擔後果。去年多份報告顯示,至少13個歐、亞、非小國陷入「一帶一路」的外債陷阱,恐爆發危機。

美國:中共是最大的威脅

美國川普政府已多次指出,中共才是美國目前面臨的最大威脅,而非俄羅斯。彭斯去年10月在華盛頓智庫哈德遜研究所的演說提到,2018年6月,北京在一份名為宣傳管理通知的敏感文件中,提出了它的戰略。該通知直接表明,「中國(共)必須精準出擊,分化美國國內不同的群體」。

彭斯說,「為了達到這個目的,北京調派了祕密行動人員、幌子組織和宣傳機構,來改變美國人對中國政策的看法。我們情報界一位資深職業官員最近告訴我,跟中國(共)正在美國各地所做的事情相比,俄羅斯正在做的事情是小巫見大巫。」

美國國務卿蓬佩奧去年12月表示,中共是美國面臨的最大威脅,比俄羅斯或伊朗更具威脅性。他表示,從中共的內部體制等因素來看,「中國(共)就展現出是美國在中長期將面臨的最大挑戰」。

聯邦調查局(FBI)局長瑞伊(Christopher Wray)在去年召開的阿斯彭安全論壇上說,從反間諜角度來看,中共是美國面臨的「最廣泛、最無孔不入和最具威脅性」的挑戰。FBI在50個州所進行的經濟間諜調查發現,其源頭都可以追溯到中共。◇

應對中共 美歐有共同利益

「Politico」指出,大西洋兩岸的安全官員越來越相信,如何制訂中共政策是美國與其歐洲夥伴之間有著共同利益的領域。例如,關於如何確保南海航道開放的問題,對歐洲而言與美國一樣重要。中共的網路戰能力構成的威脅,是美歐國家共同面臨的另一關鍵戰略領域。

中共近年來擴大涉足歐洲,以大舉投資誘惑南歐國家,引發歐盟主要國家憂心。

路透社稱,法國總統馬克宏希望歐洲建立統一的陣線,來對抗中共在貿易和技術方面的擴張。日前中國國家主席習近平訪問巴黎時,馬克宏在聯合記者會上敦促北京,「尊重歐盟的統一及其在全球所承載的價值觀」。

歐洲官員早已指出,北京利用投資歐洲小國所取得的地位,來換取歐洲國家的支持。歐盟委員會主席榮科(Jean-Claude Juncker)說:「一個(歐盟)國家無法譴責中國(共)的人權政策,因為中國投資者正在他們的某個港口投資。而另一個國家不能支持日內瓦人權委員會做出的決定,因為中國投資者正在其領土上投資。」但是榮科明確表示,「這樣不行。」

BBC報導,美國官員認為,中共的「一帶一路」計畫是中共在戰略區域收買政治影響力和國家主權的「進攻型」戰略,而最近義大利同意加入「一帶一路」基建投資計畫,引起美國關注。

同時歐盟也對義大利受到中資誘惑感到擔憂。在義大利簽署「一帶一路」備忘錄前,歐盟已警告義大利必須承擔後果。去年多份報告顯示,至少13個歐、亞、非小國陷入「一帶一路」的外債陷阱,恐爆發危機。

美國:中共是最大的威脅

美國川普政府已多次指出,中共才是美國目前面臨的最大威脅,而非俄羅斯。彭斯去年10月在華盛頓智庫哈德遜研究所的演說提到,2018年6月,北京在一份名為宣傳管理通知的敏感文件中,提出了它的戰略。該通知直接表明,「中國(共)必須精準出擊,分化美國國內不同的群體」。

彭斯說,「為了達到這個目的,北京調派了祕密行動人員、幌子組織和宣傳機構,來改變美國人對中國政策的看法。我們情報界一位資深職業官員最近告訴我,跟中國(共)正在美國各地所做的事情相比,俄羅斯正在做的事情是小巫見大巫。」

美國國務卿蓬佩奧去年12月表示,中共是美國面臨的最大威脅,比俄羅斯或伊朗更具威脅性。他表示,從中國的內部體制等因素來看,「中國(共)就展現出是美國在中長期將面臨的最大挑戰」。

聯邦調查局(FBI)局長瑞伊(Christopher Wray)在去年召開的阿斯彭安全論壇上說,從反間諜角度來看,中共是美國面臨的「最廣泛、最無孔不入和最具威脅性」的挑戰。FBI在50個州所進行的經濟間諜調查發現,其源頭都可以追溯到中共。◇