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G20財長會 19國反中共補貼

在日本筑波進行的G20峰會前期會議上,中共的工業補貼和鋼鐵產能過剩政策首次面對19:1的大壓力。(TOSHIFUMI KITAMURA/AFP/Getty Images)
在日本筑波進行的G20峰會前期會議上,中共的工業補貼和鋼鐵產能過剩政策首次面對19:1的大壓力。(TOSHIFUMI KITAMURA/AFP/Getty Images)

【記者林燕/編譯】在日本筑波進行的G20峰會前期會議上,主辦方希望能用一種「混搭方式」達成共識。日本媒體報導說,筑波會議的貿易議題結果「好於預期」。

跟去年12月阿根廷的G20峰會類似,今年6月的大阪峰會焦點再次被川習會占據,美國總統川普將與中國國家領導人習近平在峰會期間會面。

不過,日本筑波6月8、9日的G20貿易部長及財政部長會議的結論和措詞將最終成為大阪峰會上的公報(聯合聲明),並為緩解全球貿易緊張局面提供路線圖。

「我們決定,與其記錄這些差異,不如把這些差異說清楚。」參與談判的一位日本高級官員告訴英國《金融時報》,「20國集團是一個同儕壓力(Peer Pressure)過程。我們在筑波達成的協議精髓(Essence)將併入大阪(聯合聲明)。」

反對中共補貼和鋼鐵產能過剩

根據筑波會議達成的聲明草案,「許多成員肯定了加強國際工業補貼規則的必要性」。《日本時報》報導說,這句話顯然是指中共備受批評的國家補貼企業政策。

有三名與會者告訴《金融時報》,在最近的貿易部長會議上,各國在工業補貼和鋼鐵產能過剩方面存在共識,「已把中國(中共)逼到牆角」。

在使用補貼為國內行業提供貿易優勢方面,中國(中共)也以19比1的比例被與會國孤立。公報中將刊登一個與眾不同的聲明、取代共識,指出「許多成員」想要更嚴格的貿易規則。

對於鋼鐵產能過剩的看法,也是中國(中共)獨自對抗其它19個國家。歐盟官員證實,「有很大的推力要求中國(中共)維護上屆G20峰會達成的鋼鐵承諾。」

但沙烏地阿拉伯在最後一刻表態支持北京,因此推遲了官方公報,主辦方將此問題轉到一個單獨的主席聲明中。

美國同意推動WTO爭議解決方案

因美國阻止任命世界貿易組織(WTO)上訴法官,WTO爭端解決機制幾乎陷入停滯。美國認為,WTO法官經常超出職權範圍、對成員施加新的義務。

在川普上任後,華盛頓一直在推動WTO的機構改革,但不認為G20是討論解決該爭議的正確地方。

在筑波會議上,美國同意「以緊迫感」和「符合WTO成員的談判規則」對WTO改革採取行動。與會的一些國家官員視此舉為美方的進步,因為它排除了美國可能重回一個無約束力的、WTO之前的爭議解決系統狀態。

「如果大阪(峰會)領導人確認這一點,那將是朝著解決當前僵局邁出的重要一步。」日本官員說。

一位參與G20鋒會討論的西方官員表示,重要的是美國在WTO的未來方面並沒有「倒退」。

日本擔憂 最終能否有聯合聲明

雖然大多數與會代表表示,筑波會議的貿易方面的結果「好於預期」,但日本外交官仍擔心今年的G20峰會可能無法有聯合聲明出來。

據悉,筑波會議沒有沿用過去關於「反對保護主義」的言辭,該詞在去年阿根廷的G20聯合聲明中被剔除,但與會方也有提出了一條重用的新線路:G20將「努力實現自由、公平(fair)、非歧視、透明、可預測和穩定的貿易和投資環境,以保持我們的市場開放」。不過,聯合聲明的最終前提仍然是美中雙方都能接受。

「中國(中共)對(聯合聲明)措詞過於敏感。」一名不願透露姓名的日本政府官員告訴《日本時報》,「美中貿易戰愈演愈烈。如果雙方在G20會議上也(表現出)如此防禦性,(G20聲明)將會遇到大麻煩。」

6月8日,在茨城縣筑波市,G20貿易部長開始進行為期兩天的會議。據日本官員透露,中國、美國和歐盟在經過會前和會議期間的馬拉松式談判,繼續激烈的口水戰後,敲定了隨後發布的聯合聲明草案。

《日本時報》引用另一位負責經濟事務的日本外交部高級官員的話說,「中美之間的貿易摩擦現在比去年更加激烈」。他參加了去年阿根廷的G20峰會相關會議討論。◇