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肯亞法院裁定 一帶一路鐵路工程違法

2018年6月23日,中國公司負責承建蒙巴薩—奈洛比標準軌鐵路的延伸段「奈洛比—奈瓦沙」鐵路工程。(AFP via Getty Images)
2018年6月23日,中國公司負責承建蒙巴薩—奈洛比標準軌鐵路的延伸段「奈洛比—奈瓦沙」鐵路工程。(AFP via Getty Images)

【記者張玉潔/綜合報導】非洲國家肯亞的「一帶一路」蒙巴薩—奈洛比標準軌鐵路(SGR)工程,令當地納稅人面臨數十億美元的債務。近日,肯亞上訴法院推翻高等法院之前的裁決,判定該工程合約違法。

《南華早報》週二(6月23日)報導,肯亞上訴法院6月19日做出此項裁決,判定肯亞鐵路公司在該工程的採購過程中違反了國家法律,肯亞與中國路橋工程公司之間的鐵路合約違法。

肯亞鐵路公司是肯亞政府的國有企業;中國路橋建設公司隸屬於中共國有的中國交通建設公司。

肯亞政府此前與中共簽訂「一帶一路」合約,從2014年開始合作修建蒙巴薩—奈洛比標準軌鐵路(陸稱蒙內鐵路)。肯亞向中國進出口銀行借貸,來支付給中共企業的款項。

此次肯亞上訴法院的裁決,推翻了肯亞高等法院之前的判決。早在鐵路修建之初,肯亞法律學會(LSK)及運動人士歐姆塔(Okiya Omtatah)就向肯亞高等法院提起訴訟,要求停止修建該工程。但高等法院判決他們敗訴,隨後他們提起上訴。

他們表示,蒙巴薩—奈洛比鐵路屬於公共建設工程,應該遵守公平、透明的招標與採購程序,但是肯亞鐵路公司未經公開招標,而且該工程導致肯亞面臨高額債務,這些債務最終都將由肯亞的納稅人來承擔。

此次上訴結果出爐後,肯亞法律學會主席哈維(Nelson Harvey)表示:「上訴法院給我們帶來驚喜,這是一個勇敢的判決,只是為時太晚,因為已經有太多的公共資金投入到了蒙巴薩—奈洛比鐵路工程當中。」

該工程迄今已完成了兩期工程,分別造價32億美元和15億美元(約新台幣956億元及448億元)。第三期工程造價35億美元,目前中國進出口銀行以等待可行性評估為由,暫時凍結資金。肯亞政府另與中共簽訂合約,由中方管理鐵路的客運和貨運的營運。

該工程已經導致肯亞負債累累。2019年蒙巴薩—奈洛比鐵路的貨運和客運總營收是1.36億美元,但本月肯亞國會披露,肯亞鐵路公司拖欠的管理費債務高達3.8億美元。

肯亞民間也反對該工程。根據合約規定,肯亞必須每年提供100萬噸的鐵路貨運量,到2024年要增加至600萬噸,肯亞政府去年10月要求進口商必須使用這條鐵路運貨,而這意味著成本將增加50%,引發進口商和卡車業主抗議。

中共「一帶一路」倡議被批評,會使參與國落入「債務陷阱」,同時侵蝕參與國的主權,使其更依賴中共。澳洲中國問題專家漢密爾頓(Clive Hamilton)6月24日對中央社表示,「一帶一路」不只是一套經濟戰略,它更是中國共產黨「控制話語權」的工具。◇