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入學人數逐年遞減 私立高教面臨五大問題

教育部長潘文忠19日於立法院報告指出,大學一年級學生人數將於117年降為約16萬2千人,相較於101年減少約11萬6千人,減少幅度高達四成。(中央社)
教育部長潘文忠19日於立法院報告指出,大學一年級學生人數將於117年降為約16萬2千人,相較於101年減少約11萬6千人,減少幅度高達四成。(中央社)

【記者林紫馨/臺北報導】受少子化趨勢影響,學生人數遞減,私立高級中等以上學校經營與管理面臨嚴峻的考驗。教育部長潘文忠19日於立法院報告指出,大學一年級學生人數將於117年降為約16萬2千人,相較於101年減少約11萬6千人,減少幅度高達四成。而私立高中以上學校也將面臨五大問題,包括招生缺口擴大、務經營危機、教育品質下降、教職員工失業以及私校董事會違失。

潘文忠說明,受少子女化影響,教育部推估高中學校新生人數110學年度約為21萬1千人,並逐年遞減至114學年度新生人數約為18萬3千人。再者,自111學年起,大學一年級學生人數將低於20萬人,又以117學年因出生當年出生人口數大減影響最甚,致大學一年級學生人數降為約16萬2千人,相較於101學年減少約11萬6千人,減少幅度高達四成。

潘文忠表示,在少子化衝擊下,部分私立學校面臨嚴重的生源不足及校務經營危機,主要面臨五大問題。第一是招生缺口擴大,受到少子化日益加劇的影響,高中以上學校校數及招生名額產生供過於求的現象,進而影響學校招生狀況,並引發教育資源稀釋的隱憂。

第二是財務經營危機,學雜費為私立學校重要收入來源,生源減少將影響學校財務,學校如無法及時增加財源或減少開支,可能產生積欠教職員工薪資或遲付廠商貨款等情形。

第三是教育品質下降,私立學校因招生人數未達預期目標,部分學校未按現行法規進行招生,甚至未依原先課程規劃,出現併班上課、學分抵免及師資結構不符法規等問題,或為降低經營成本,而未持續投入經費更新教學設備,影響整體辦學品質。

第四是教職員工失業,學校系、所、科、班或學位學程因學生人數不足,可能產生停招或合併等情形,部分教職員工如無法轉任至校內其他適當工作時,將面臨轉職或解聘之危機。

第五是私校董事會違失,學校財務狀況惡化,董事會面臨經營危機,可能出現董事會介入校務、掏空學校資產等問題。而依據現行私立學校法,主管機關無法直接對違法之私立學校董事會解除董事職務,須向法院聲請才能解除,耗費多時。

潘文忠表示,綜合以上,為因應人口變遷趨勢的挑戰,私立學校得在現行私立學校法架構下,利用現有資源重新定位學校發展目標,思考校務經營之轉型。若未能即早改變經營型態,則可能因生源減少影響財務,造成學生併班上課、教師授課時數減少、教職員工失業或轉職、校地閒置等具有急迫性之問題,並有退場之必要。

潘文忠說,教育部考量私立高中以上學校退場事項涉及層面複雜,如以個別修法方式辦理,恐緩不濟急,因此希望透過制定專法協助輔導辦學績效不佳學校,保障學生受教權益,並妥處教職員工轉職及離退等相關事項,以利運作困難的學校平順退場。◇