建圍籬致水牛暴斃 陽管處決策草率遭糾正

【記者袁世鋼／臺北報導】陽明山國家公園2020年底發生野生水牛暴斃案，監察委員趙永清、王麗珍、賴鼎銘調查，陽管處忽略水牛遷徙避冬習性，於2019年斥資297萬元設置鐵絲圍籬，截至今年2月止共導致50頭水牛死亡，事後又耗費27萬餘元拆除，有決策輕率的疏失，因此提案糾正。

調查報告指出，依歷史資料顯示，陽明山地區自清末即有牛群放牧，日治時期曾於擎天崗、冷水坑、七股山地區設置大嶺峠牧場，供鄰近農戶農閒時寄養耕牛，臺灣光復後則輾轉由臺北市農會經營陽明山牧場繼續辦理寄養業務，直到2016年停止經營後，剩餘牛隻在當地自然繁衍形成無主野化水牛群，長期與山林共存。

監委們調查發現，陽管處於2019年以修復早期臺北市農會原有設置封閉圍籬為由，未徵詢專家學者、保育團體及社會大眾意見，即斥資297萬元在擎天崗地區施作刺鐵絲圍籬，忽視早期有專人管理牛隻、水牛於冬季有遷徙避寒習性等情形，導致2020年冬季發生水牛大量死亡事件。

而事後陽管處為使牛隻順利度過寒流，又耗資27萬4千元將東、南側圍籬全面拆除。監委們認為，陽管處決策過程流於輕率，加上興建圍籬時的費用，虛耗公帑合計共230萬9千元，核有疏失，因此提案糾正；調查報告於11月16日經監察院內政及族群委員會審核通過。

調查報告也提到，水牛的健康與容受力易受棲地條件、氣候因素影響，此案突顯陽管處欠缺了解、少有研究，後續應從國家公園宗旨、動物福利及文化景觀等面向，對陽明山國家公園內的無主野化水牛慎審研議並進行相關研究，並據以決定將水牛移地安置或續留。此外，冬季氣候不佳時，陽管處應基於人道關懷，對弱勢水牛提供緊急救護。◇

監委趙永清（圖中說明者）、王麗珍及賴鼎銘17日召開記者會，指出陽明山國家公園管理處施設圍籬，為使水牛渡過寒流又拆除的決策過程草率。（中央社）