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監院巡察行政院 提國防採購案五點問題

監察院長陳菊(左)23日上午率監委巡察行政院,行 政院長蘇貞昌(右)與相關部會首長一同出席會議。(中央社)
監察院長陳菊(左)23日上午率監委巡察行政院,行 政院長蘇貞昌(右)與相關部會首長一同出席會議。(中央社)

【記者常懷仁/臺北報導】監察院各常設委員會23日巡察行政院,外交及國防委員會召集人林文程針對「當前我軍備採購缺失之檢討」議題提出詢問。林文程指出當前我國在國防採購案件存在五個問題,並促請行政院及國防部檢討改進。

首先是內控機制的強化,林文程指出,國防部2013年編成政風室時強調,將透過「政風」與「督察」合作模式,採「雙軌併行、複式監督」的防弊機制;從個案查核發現,缺失屬「政府採購錯誤行為態樣」,為可預見的採購作業高風險項目,但承辦或監辦人員均未能及時查覺,直至審計部將疑點送交國防部政風室查處,始函送檢調偵辦,國防部允應強化內控機制。

第二為特別預算的執行,林文程表示,國防部編列巨額特別預算,委託中科院加速量產飛彈,卻傳出廠商以低價大陸劣質料件蒙混情事,影響國造飛彈品質。中科院除應檢視過去已點交之成品外,增加文件第三方認證等查驗機制,亦應落實執行。

第三為中科院組織的檢討,林文程指出,國防部高層既擔任中科院董事,又兼任該院績效評鑑工作,有礙所屬公正執行績效評鑑;國防部輔訪業務鮮少抽核中科院依自訂規章辦理之採購案,不利於中科院提升國防科技能量,亦有礙其採購作業風險的管控。

第四為採購品質的提升,林文程表示,部分國防採購案件涉有投標廠商異常關聯,招標、審標、履約及驗收作業欠周延等情事。在監委調查國防案件當中,逾1/3屬採購案件,顯示國軍建案及採購作業仍欠嚴謹,如何提升相關人員之專業能力,應加重視。

第五為防止弊案的發生,林文程指出,國軍軍品採購案,部分是以選擇性招標方式辦理,迄今仍僅有少數合格廠商,形成寡占市場,合理懷疑採購弊案或將再生,權責機關應有所警覺。

最後,林文程提醒,國防採購案件尤應避免不當外力介入,同時也應持續加強相關人員之建案及採購經驗,務使國軍軍品採購效能及品質不斷提升。

國防部副部長柏鴻輝回應表示,在「制度」方面,將持續完備法令規章,建立公開、公平之武獲機制;在「執行」方面,採購缺失源於行政怠惰,未來將採綿密檢查機制,強化風紀管理,發揮複式監督之組織功能,並持恆加強人員訓練與作業紀律,全力改善各類缺失。◇