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中經院26日舉辦「臺商在陸經營的風險與對策」研討會，臺灣智庫執行長呂曜志指出，中國經濟未如先前預測的好，持續衰退狀況恐影響臺灣經濟，且可能有八大劇本。
首先，機率最低的是臺灣出口不正常增加，造成內部短缺與物價上漲。呂曜志舉例，中國觀光客過去在其他國家搶購奶粉，是否透過多層企業組織型態，繞道購買臺灣關鍵物品，需要特別注意。
第二是，中國產品傾銷導致臺灣產業業者損失，趁景氣不好的時間點，中國將便宜產品大量輸出臺灣，讓國內業者在競爭價格上產生損失，例如中草藥、食品加工品、汽車或電動車零組件、電池等領域；這類操縱經濟以拋售或不正常管道進入國內市場，屬於中低機率。
至於中高機率方面，呂曜志說，第三個劇本，金管會雖有統計國內銀行對中國包括授信在內的曝險，但是利用人民幣或美元方式借給臺商到對岸投資，仍需緊密關注；尤其中國房地產不景氣，金融機構針對投資組合應多加檢視。
第四，臺商資金無法匯出等流動性問題，或是臺商受到大規模的應收帳款、貸款、呆帳、土地相關的投資糾紛，還有臺商資產被中國（共）當局用非正當法律程序扣押，都是中國經濟下行後，使用機率很高的手段。呂曜志說，或許能多與第三國進行轉進或合作，能增加一些相關訴訟上、爭取權益的優勢地位。
呂曜志表示，第五，主管機關針對整體對中投資的資料要審慎觀察，才能找出適合的行政管理方式。第六，過去對於進口大幅減少，直覺反應可能是因某個成本大幅上升而驟減，但要注意中方有優勢的稀土元素、磁性材料等原物料，臺灣工業又相對需要，可能也會影響產業面。
第七，兩岸半導體之間要重新找到平衡點，根據經濟部公布的資料顯示，臺灣近幾個月對中國的進出口都衰減很多，主要是受到半導體產業影響。值得注意的是，在全球封裝測試大廠排名中，臺灣日月光居冠、矽品居次，排名第三是中國長電。呂曜志認為，中國是否以此作為下一步「卡脖子」的關鍵領域，值得關注；屆時，全球就得尋找其他的替代產能，例如馬來西亞封測廠。
第八，臺灣對中國出口大量減少，必須深入分析多少程度取決於供應鏈移轉，還是中國內需不盡理想的延續。呂曜志分析，臺灣經濟預估會有長時間的「痛苦期」，目前政府也協助臺灣廠商嘗試進入東協國家和印度，以及北美洲墨西哥等地。
臺商在中國華南訂單剩三成
「華南訂單剩下三成，是如今臺商在中國業績的真實面貌」，全國工業總會大陸處處長黃健群表示，中國經濟面臨四大挑戰：一是內需力道不如預期，從家庭儲蓄率偏高、房地產開發投資低迷，就能看出消費復甦力道不足的問題，連同製造業、民營企業的投資意願也明顯低落；二是中國出口衰退，主因為跨國品牌大廠推動供應鏈去中國化的態勢加深。
第三，經濟增長方式的轉變，中國經濟過去高度依賴房地產，占GDP至少三成以上，但現在走向戰略性新興產業包括5G等；還有低附加價值的代工想往高品質發展、著重內循環經濟等，這類政策重心的轉移也會有陣痛期。
黃健群說，根據經濟部投審會資料顯示，臺灣2021、2022年對新南向國家投資金額分別為58.1億美元、53億美元，而對中國投資則來到58.6億美元、50.47億美元，可以說臺灣對中國和新南向國家投資呈現黃金交叉。
國安法修正逾1年 關鍵技術未定
德益法律事務所律師顏名澤表示，中國修正《反間諜法》將間諜行為與定義擴大，讓臺商在中國經商必須得遵循《反間諜安全防範工作規定》，涉及半導體產業、人工智慧（AI）、醫藥、能源等投資，在中國對國家安全和利益定義模糊的情況下，臺商只要聘僱中國相關專家、學者就可能違反《反間諜法》，導致更多產業卻步。
顏名澤說，臺灣近期也加強《國家安全法》修正，對於洩漏、交付或傳遞公務秘密，以及刺探或收集公務秘密，為既有的法條規定。他說，臺商主要針對新修正部分，包括利用竊取、侵占、詐術、脅迫等手段取得國家核心關鍵技術，以及洩漏國家核心關鍵技術等規定，應關注國科會後續定義的「關鍵技術」為何。
立法院會去年5月三讀通過修正國家安全法部分條文，明定任何人不可為外國、陸港澳及境外敵對勢力等竊取國家核心關鍵技術，違者最重可處12年有期徒刑，罰金可視不法所得利益加倍，但國安法完成修法超過1年，卻遲遲未能上路。
國科會副主委陳儀莊曾指出，今年6月成立核心關鍵技術辦公室，目前已請各部會提出核心關鍵技術名單，預計最快12月完成審查並報請行政院。◇
