歐盟商會最新報告指出,中共推出的「中國製造2025」十年計畫未能如期實現關鍵目標,不但未能實現科技自給自足,反而引發過度補貼、產能過剩與惡性競爭,並加劇全球安全與地緣政治風險。
該計畫於2015年提出,涵蓋十大戰略產業,包含電動車、航空、高端機械等,原意為將中國從低端製造轉型為技術強國,中共卻因政策導向與行政干預自砸腳,導致市場競爭無序。
報告指出,中共僅在三個領域—造船、高鐵與電動車達到相對技術領先,但如高鐵仍仰賴日製零件,電動車產業陷入價格戰,大量車企虧損嚴重;其他如C919客機九成零件仍依賴歐美進口,離自給自足尚遠;高端機械與工業機器人領域本土市占率僅31.9%,遠低於原訂70%目標。
此外,中國製造2025設下的附加價值增長率目標也沒有實現:2024年僅6.1%,低於2015年的7%,更遠不及目標11%。報告警告,雖然中國在全球製造業的比重已達29%,但這並非來自市場驅動,而是過度補貼與政策干預。部分企業受寵、其餘企業則陷低價競爭,形成「內捲」(惡性競爭),造成效率低落與結構性過剩。
據CNBC報導,歐商會主席埃斯克倫德(Jens Eskelund)直言,應慶幸該計畫未完全達標,否則對全球競爭將更具壓力。他指出,「中國製造2025」實為中共2049年建成製造強國的長期戰略,其最新提出的「新質生產力」實際上是該計畫的延續。
報告也明確指出,美國關稅與出口管制對中共高科技領域已產生實質打擊,不僅削弱部分中企的競爭力,也促使國際社會重新評估中國在全球製造鏈中的角色定位。◇


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