立法院日前否決行政院提出的《財政收支劃分法》覆議案後,府院高層拍板決定「不副署、不公布」,引發藍白陣營痛批行政院「獨裁反民主」,但多名法律與政治工作者強調,不副署本就具有憲法依據,呼籲藍白不應刻意混淆視聽。
周軒:司法權遭削弱 國家已站不穩
政治工作者周軒在臉書指出,行政、立法、司法三權分立才能撐起一個國家,但國民黨與民眾黨立委去年聯手把「司法權」這根柱子拆了,「三隻腳剩兩隻腳,國家早已站不穩」。他批評,藍白不但削弱司法,現在還「繼續挖行政權的牆角,妄圖用立法權一根柱子獨撐大局」。
對於藍白批政院不副署是「獨裁反民主」,周軒表示,真正該自我提問的是藍白自己,當初強推修法、廢掉憲法法庭時,「沒想到會有今天吧?」他說,萬事講求平衡,如今只是「國家再平衡的時刻終於來臨而已」。
有許多網友也留言質疑藍白,「獨裁反民主→是在講他們自己在立法院的行為嗎?」、「因果循環,多行不義必自斃」、「以為搞掉憲法法庭就吃無敵星星了?」
英國牛津大學國際關係博士、作家汪浩在臉書上表示,行政院長對明顯違憲的法案行使「不副署、不公布、不執行」,是合憲且必要的止血手段。
汪浩指出,藍白在國會強推《財劃法》、反年改等爭議法案,無視公債上限、年金永續與權力分立,且在憲法法庭遭癱瘓後,覆議案又屢被否決,已經把制度逼到牆角,「這不再是政策歧見,而是結構性破壞憲政秩序」。若行政權一再退讓,等於放行違憲法案,「代價將由全民承擔」。
汪浩強調,政治責任最終必須回到立法院;在野若不服憲政做法,「可以依憲法提不信任案、倒閣重來」,而總統則可依法解散國會,重選立委。他呼籲府院黨應立即向社會說明為何必須強硬、為何不能退讓;當立法院失去自我節制能力,透過「重選立法院」讓民主系統重開機,是合憲且必要的機制。
律師:不副署有前例 藍白也可倒閣
律師黃帝穎直言,國民黨立委存在「三大法盲問題」,首先,台灣憲政史上,行政院長不副署的首例是郝柏村不是卓榮泰,1991年郝柏村拒絕副署時任總統李登輝任命蔣仲苓的人事令。「國民黨要罵不副署是獨裁,先回去問問郝龍斌。」
其次,黃帝穎說,藍白在國會人數足以提出不信任案,「閣揆就下台了,根本沒有獨裁問題」。他引述前大法官許志雄的觀點指出,行政院長拒絕替「毀憲亂政」的法案背書,不副署能阻止法案施行,立法院若不滿也能倒閣追究政治責任,因此不能稱作行政獨裁。
第三,他指出,當年人事案沒有違憲問題,郝柏村都能不副署,如今面對被外界指為「違憲惡法」的《財劃法》,且憲法法庭又遭藍白修法癱瘓,「依據舉輕明重法理」,閣揆更有正當性行使不副署。
黃帝穎強調,藍白以修惡《憲法訴訟法》及封殺大法官人事,使台灣成為全球唯一失去大法官審查違憲能力的民主國家。在此憲政危難時刻,行政院長的不副署已是「守憲護民的最後防線」。◇


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