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行政院會18日通過《國家安全法》部分條文修正草案，並同步核定《陸海空軍刑法》、《陸海空軍軍官士官服役條例》及《國軍退除役官兵輔導條例》等配套修法，將函請立法院審議。其中，任何人公開鼓吹武統等戰爭言論，最重罰100萬元；針對現役軍人「不盡責而降敵」最重刑度增至10年，並增訂「對敵效忠」最高可處7年有期徒刑。
行政院強調，此次修法是回應「五大國安統戰威脅」與17項因應策略，目標在補強現行法制對滲透、認知作戰與對敵效忠行為的防制漏洞，而非壓縮言論自由。
法務部指出，現行《國安法》僅對「發展組織」設有刑責，對於實際參與境外敵對勢力組織、卻未直接從事發展行為者，長期存在處罰斷層，因此修法新增「參與組織罪」，明確規範在地協力者和中間人的刑事責任。「發展組織罪」的構成要件也從較抽象的「意圖危害國安」，調整為「足以實質危害國家安全或社會安定」，提高認定門檻。
公開才觸法 私人談話不算
針對中共網軍大量散布武統言論，若民眾公開轉傳恐觸法。行政院表示，《國安法》此次增訂「鼓吹戰爭言論」的行政裁罰規定，任何人不得公開鼓吹、倡議或支持外國、大陸地區、香港、澳門或境外敵對勢力，對我國發動戰爭或採取非和平手段消滅我國主權，違者可處10萬元以上、100萬元以下罰鍰。
行政院政委林明昕強調，民眾轉發訊息如果不是為中共發展組織、受其指示，不會涉及刑責，而是行政罰，這點需要先釐清。另一點是符合公開要件，民眾若僅私下傳給家人群組、且未公開，不會因此構人於罪，但用公開方式在網路傳播或在大群組散布武統言論，才會有問題。
對於散布言論者可能在境外，有關網路內容處置，林明昕說，將由內政部主責，會商相關部會後，得要求網路服務提供者限制瀏覽、移除內容或停止解析。
政委林明昕強調，民眾轉發訊息如果不是為中共發展組織、受其指示，不會涉及刑責而是行政罰，這點需要先釐清。（記者宋碧龍／攝影）軍人不盡責而降敵可判10年
配合《國安法》修正，國防部同步推動修正《陸海空軍刑法》第24條，明定現役軍人若以言語、文字、影像、電磁紀錄或科技方法，對敵人表達效忠，將處1年以上、7年以下有期徒刑；不盡其應盡之責而降敵者，刑度從1年以上、7年以下有期徒刑，提高至3年以上、10年以下有期徒刑，並納入預備與陰謀犯，處6個月以上、5年以下有期徒刑。
至於投降App是否也納入處罰，林明昕表示，修法後是否構成犯罪，仍須由司法機關就具體個案判斷，並非由行政機關逕行認定，相關標準也將隨司法實務逐步形成。
軍公教犯國安罪 月退先減半
本次修法另一重點，法務部說明，針對軍公教人員涉犯國安相關罪行，過去須待判決確定後，才能剝奪或追繳退休給與，實務上緩不濟急；修法後，只要一審有罪，相關人員遭判處有期徒刑以上之刑時，就只能領半數的月退，待案件定讞後再行補發或追繳，兼顧比例原則與國安需求。
退輔會指出，修正《國軍退除役官兵輔導條例》第32條，將「停止退伍給與」期間，同步停止就養、就醫、就學等輔導權益；對於無月退俸、但因涉中行為違規遭裁處罰鍰者，也可依罰鍰金額，停止輔導權益1年至5年，提醒退役官兵須負更高忠誠義務。◇
